Решение № 2-1624/2025 2-1624/2025(2-7838/2024;)~М-6540/2024 2-7838/2024 М-6540/2024 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-1624/2025

УИД: 39RS0002-01-2024-010418-96

гражданское дело № 2-1624/2025 (2-7838/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 17 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы на Криворизком локомотиворемонтном заводе (Украина) с < Дата > по < Дата >, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако оспариваемым решением истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа на дату обращения, при этом в данный стаж не был учтен спорный период работы на территории Украины. С названным решением ответчика истец не согласен, полагает, что он имеет необходимый страховой стаж на дату обращения, который подтвержден трудовой книжкой и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенными в иске доводам, просили их удовлетворить, одновременно сообщили о том, что истец претендует на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также просили применить к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что периоды работы за пределами Российской Федерации не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж, кроме того, периоды работы на территории Украины после 01.01.1991 не учитываются при определении права на пенсию и при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента, под действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ трудовая деятельность истца в спорный период не попадает, продолжительность страхового стажа истца для досрочного назначения пенсии за длительный стаж (на 31.12.2023) составляет 39 лет 3 месяца 5 дней, величина ИПК более 28,2, в связи с чем принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Судом установлено, что < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого было принято решение № от < Дата > об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права на пенсию, которое будет предоставлено с < Дата >.

Между тем из представленных в деле разъяснений пенсионного органа от < Дата > № следует, что решение № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа на дату обращения (< Дата >), с указанием на то, что в страховой стаж истца, который на < Дата > составляет 40 лет 10 месяцев 17 дней, не засчитан период работы на Криворизком локомотивном заводе (Украина) с < Дата > по < Дата >, периоды отпусков без сохранения заработной платы не засчитаны в страховой стаж, так как не предусмотрены п. 9 ст. 13 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ, дополнительно истцу было сообщено о том, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ возникнет у него по достижении возраста 64 лет, то есть < Дата >, в связи с чем с заявлением о назначении пенсии он может обратиться не ранее < Дата >.

Согласно трудовой книжке ЕТ-I №, заполненной < Дата > на имя ФИО1, < Дата > года рождения, в период с < Дата > по < Дата > последний работал на Криворожском (в иске указано – Криворизком) локомотиворемонтном заводе на территории Украины, иных подтверждающих спорный стаж документов в материалы дела представлено не было.

Положения части 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, спорный период работы истца с 24.05.1989 по 02.03.1994 на Криворожском (в иске указано – Криворизком) локомотиворемонтном заводе не подлежит учету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, поскольку он протекал после распада СССР на территории Украины, а доказательств уплаты за данный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не представлено.

Суд не соглашается с доводами истца о применении к спорным правоотношениям положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

В результате денонсации вышеназванное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом пересмотру не подлежат только те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения до его денонсации.

Учитывая денонсацию вышеназванного Соглашения от 13.03.1992, оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода работы с 01.01.1991 по 02.03.1994 на территории Украины не имеется.

Кроме того, вопреки позиции стороны истца отдельные положения (статьи 1-4) Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, < адрес > и < адрес >», регулирующие, в том числе порядок учета страхового стажа при установлении страховых пенсий, вступают в силу лишь с < Дата >, в связи с чем не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, поскольку продолжительности страхового стажа истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж, а право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло по возрасту, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Калининградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено < Дата >.