Решение № 12-78/2025 7-78/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 12-78/2025

Судья Миглин А.Э. дело № 7-78/2025

дело № 15-82/2025

УИД 67RS0012-01-2025-000773-75


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, на определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 сентября 2025 года о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 10 ноября 2023 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения с содержанием в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 сентября 2025 года удовлетворено ходатайство Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Смоленской области. Продлен срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> г. рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в <адрес>, на 90 суток, то есть по 02 декабря 2025 года включительно.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ФИО1 просит вышеуказанный судебный акт отменить, освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, указывая на то, что срок его содержания в данном учреждении не может превышать срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде выдворения от 10 ноября 2023 года, срок исполнения которого заканчивается 20 ноября 2025 года.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в статье 27.19.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 и 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.

В соответствии с частями 15 и 16 статьи 27.19.1 КоАП РФ дальнейшее продление срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 10 ноября 2023 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Данное постановление вступило в законную силу 21 ноября 2023 года.

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2025 года изменено место содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1 путем перемещения из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: <адрес>

Определением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 10 июня 2025 года продлен срок содержания в специальном учреждении ФИО1. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области на срок до 03 сентября 2025 года, включительно.

Удовлетворяя ходатайство Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области на 90 суток, судья районного суда исходил из отсутствия фактической возможности исполнения постановления суда об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в установленный срок, а также из того, что данная возможность не утрачена и принимаются меры для исполнения вышеуказанного постановления в части административного выдворения.

Указанный вывод является обоснованным, поскольку по буквальному смыслу части 1 статьи 27.19 КоАП РФ в случае помещения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальное учреждение продолжительность их нахождения в указанном учреждении обусловлена временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальном учреждении до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, судьей районного суда срок содержания ФИО1 в специальном учреждении на 90 суток, по 02 декабря 2025 года включительно ошибочно определен без учета требований статьи 31.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 378-О, если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности из-за отсутствия государства, готового принять его у себя, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административном правонарушении приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Таким образом, поскольку постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде выдворения от 10 ноября 2023 года вступило в законную силу 21 ноября 2023 года, его содержание в специальном учреждении может продолжаться только до истечения срока давности исполнения данного постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который составляет два года со дня вступления соответствующего постановления в законную силу, то есть по 21 ноября 2025 года. Следовательно, продление ФИО1 срока содержания в специальном учреждении не может превышать указанную дату.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 сентября 2025 года подлежит изменению в части указания срока содержания в специальном учреждении по 21 ноября 2025 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 сентября 2025 года о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в <адрес>, на 79 суток, то есть по 21 ноября 2025 года включительно.

В остальной части определение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья А.Л. Штейнле