Решение № 12-649/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-649/2018

РЕШЕНИЕ

07 июня 2018года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ряднев В.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № А-РЗ\2017 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ФИО1 Ю.Ю., ранее занимавший должность и.о. директора МКУ МО г.Краснодар «Единая служба заказчика», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 Ю.Ю. не согласен с вынесенным постановлением о наложении штрафа по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Единая служба заказчика» с ООО «Южный Строительный Союз» заключен контракт № КТ на выполнение работ для муниципальных нужд МО г.Краснодар.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Единая служба заказчика» и ООО «Южный Строительный Союз» заключено дополнительное соглашение о расторжении № к муниципальному контракту № КТ от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.8 с.2 ст.103, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта размещена на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» 10.01.2017г.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8,10,11 и 13 части 2 статьи 103Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с пунктами 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается в том числе информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ размещено в единой информационной системе дополнительное соглашение о расторжении № к муниципальному контракту № КТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, действия Заказчика, разместившего вышеуказанное дополнительное соглашение о расторжении № к муниципальному контракту № КТ от ДД.ММ.ГГГГ, нарушают положения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

В постановлении Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края указано, что временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, 11:40 часов по Московскому времени, что является неверным.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП, за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную №, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, временем совершения административного правонарушения, является 4 рабочий день с даты изменения Контракта, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП - постановление по делу, об административном правонарушении за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по данному административному правонарушению истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного ФИО1 Ю.Ю. просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А-РЗ/2017 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель стороны отсутствовали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную №, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Объектом указанного правонарушения являются отношения, регулируемые ч.3 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" где предписано информацию, указанную в пункте 13 (документ о приемке в случае принятия решения о приемке) части 2 настоящей статьи, направлять заказчикам в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Объективная сторона вышеуказанного состава административного правонарушения выражается в форме бездействия связанного с неисполнением обязанности возложенной вышеуказанной нормой Закона.

Как видно из обжалуемого постановления от 10.01.2018г. в результате проверки соблюдения МКУ муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» требований законодательства о контрактной системе, выявлено несвоевременное размещение сведений об изменении контракта № КТ от 02.12.2016г.

Однако, судом установлено, что заказчиком ДД.ММ.ГГГГ размещено в единой информационной системе дополнительное соглашение о расторжении № к муниципальному контракту №КТ от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, действия заказчика, разместившего вышеуказанное дополнительное соглашение о расторжении № к муниципальному контракту № КТ от ДД.ММ.ГГГГ, нарушают положения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

В постановлении Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края указано, что временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, 11.40 по Московскому времени, что является неверным.

Таким образом, на основании вышеизложенного, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А-РЗ/2017 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 Ю.Ю. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 Ю.Ю. -прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № А-РЗ\2017 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное за нарушение ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении ФИО2- прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья-