Решение № 12-12/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2019 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

с участием заявителя ФИО3, его представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 на постановление И.О. начальника отдела фитосанитарного надзора по <адрес> ФИО2 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО5 № от 27 февраля 2019 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением № И.о. начальника отдела фитосанитарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областямФИО5 от 27 февраля 2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в том, что допустил реализацию . т. ячменя кормового, указав в квитанции о приеме груза формы №, утвержденной ОАО «<данные изъяты>», декларацию соответствия №, которая оформлена на ячмень на кормовые цели, партию . т., урожая 2018 года. Ячмень на кормовые цели урожая 2018 года в количестве . т. на основании квитанции о приеме груза формы №, утвержденной ОАО «<данные изъяты>», от 26.09.2018 №, от 25.09.2018 №, от 21.09.2018 №, от 20.09.2018 №, от 19.09.2018 № в адрес грузополучателя ЗАО «<данные изъяты>» реализовывался без декларации о соответствии. Своими действиями должностное лицо – генеральный директор ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 нарушил п.п. 1,2 ст. 3; п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав на то, что фактически ячмень кормовой в количестве <данные изъяты> т. реализовывался с декларацией о соответствии, но в результате некорректной работы программы «Экран», которая формирует квитанцию о приеме груза, в квитанции не была отражена декларация соответствия ЕАЭС NД-RU.AД86.A.00420. Весь пакет необходимых документов был передан грузополучателю – ЗАО «<данные изъяты>». Однако данные факты не были приняты во внимание проверяющими.Указывает на то, что ООО «АВТОШАТЛ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «среднее предприятие», правонарушение совершено впервые. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании заявитель ФИО3 и его представитель ФИО4, полностью поддержали доводы жалобы и просилиназначить наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, является руководителем среднего предприятия, никаких вредных последствий от совершенного им правонарушения не последовало.

Представитель Управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, изучив материалы дела № в отношении ФИО3 от 26.02.2019 года, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск вобращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44,14.46, 14.46.1, 20.4настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан:

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии;

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № от 21 января 2019 года ФИО1, 26 февраля 2019 года проведена проверка ООО «АВТОШАТЛ», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований. Ячмень на кормовые цели урожая 2018 года в количестве . т. на основании квитанции о приеме груза формы <данные изъяты>, утвержденной ОАО «<данные изъяты>», от 26.09.2018 №, от 25.09.2018 №, от 21.09.2018 №, от 20.09.2018 №, от 19.09.2018 № в адрес грузополучателя ЗАО «<данные изъяты>» реализовывался без декларации о соответствии. Ячмень на кормовые цели, реализованный ООО «АВТОШАТЛ» в количестве . т. нельзя признать безопасным, так как он не прошел необходимые процедуры оценки соответствия продукции требованиям технического регламента.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 26.02.2019 года в период времени с 19.09.2018 по 26.09.2018 должностное лицо – генеральный директор ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 реализовал ячмень на кормовые цели урожая 2018 года в количестве . т. на основании квитанции о приеме груза формы №, утвержденной ОАО «<данные изъяты>», от 26.09.2018 №, от 25.09.2018 №, от 21.09.2018 №, от 20.09.2018 №, от 19.09.2018 № в адрес грузополучателя ЗАО «<данные изъяты>» без декларации о соответствии. Своими действиями должностное лицо – генеральный директор ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 нарушил п.п. 1,2 ст. 3; п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "АВТОШАТЛ" ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления факта совершения указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд находит постановление И.о. начальника отдела фитосанитарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областямФИО5 законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку по заключению Россельхознадзора реализованный ячмень на кормовые цели нельзя признать безопасным, а следовательно возникает угроза причинения вреда объектам животного мира.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление И.о. начальника отдела фитосанитарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО5 № от 27 февраля 2019 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «АВТОШАТЛ» ФИО3 оставить без изменений, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Д.В. Кадникова