Решение № 2-678/2017 2-678/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-678/2017

Дело № 2-678/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 26 сентября 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Кинваню Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании членом семьи ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства по Хабаровскому краю о признании членом семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для включения его в состав её семьи как гражданина-участника Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015-2020 гг. по Хабаровскому краю, ссылаясь на то, что она состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории <данные изъяты> с 20.11.2012 г., регистрационный №, в администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. На основании справки <данные изъяты> она имеет право на первоочередное предоставление жилищной субсидии. Вместе с ней в составе семьи на учет поставлен её муж ФИО4 и дочь ФИО2 (по браку ФИО3) Я.А. Ей необходимо включить в состав её семьи в целях дальнейшего получения жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата её внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего вместе со своей матерью ФИО3 вместе с ней (ФИО1) в <адрес>. В качестве члена семьи её внук ФИО6 был зарегистрирован по указанному адресу 05.11.2016 г. Данная квартира находится в долевой собственности у неё (ФИО1), её мужа ФИО4 и её дочери ФИО3 по 1/3 доли. Квартира была приобретена в порядке приватизации. Дочь с внуком постоянно проживают в указанной квартире, внук получает медицинскую помощь по данному адресу. Другого жилья у них нет. В случае выезда данная квартира будет передана администрации района.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание на 26.09.2017 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла. В судебном заседании, проведенном 21.09.2017, третье лицо ФИО3 заявленные требования признала в полном объеме, пояснила суду, что она вместе со своим сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают вместе со ФИО1 и ФИО4 по адресу: <адрес>. ФИО6 с момента рождения был зарегистрирован по указанному адресу. Иного жилья у них нет. Живут они как одна семья, помогают друг другу, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе занимаются воспитанием и содержанием несовершеннолетнего.

Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, предоставил отзыв, согласно которому просил исключить администрацию Верхнебуреинского муниципального района из числа ответчиков по данному делу, ссылаясь на то, что отношения по признанию членом семьи регулируются жилищным законодательством. Ответчиком по данной категории дел должен быть собственник либо наниматель жилого помещения. Администрация района не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Кроме того, администрация не имеет сведений о фактах вселения и фактического проживания лиц по указанному адресу (л.д. 22-24).

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края, уведомленный о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в суд не прибыл, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что Министерство строительства Хабаровского края не наделен полномочиями в рамках предъявленных исковых требований, являются ненадлежащими ответчиками по делу, просят в удовлетворении требований к ним отказать, дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 26-28).

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (ред. 29.12.2016) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг. (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (ред. от 10.02.2017), принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса РФ для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст. 2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Согласно справке администрации Верхнебуреинского муниципального района от 01.06.2017 № 01-22-2572, ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. На основании справки <данные изъяты> имеет право на первоочередное предоставление жилищной субсидии (л.д. 9).

Матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска (л.д.11).

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., до вступления в брак с ФИО9 имела фамилию ФИО2 (л.д. 13).

ФИО2 (по браку ФИО3) Яна Александровна, ДД.ММ.ГГГГ.р., является дочерью ФИО1 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска (л.д.14).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 16, 17, 18).

Согласно свидетельству № 987 о регистрации по месту жительства, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован 05.11.2016 г. по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно справке от 15.08.2017, выданной ООО «Управляющая компания «Авангард», по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 25.11.2008 года; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с 29.06.2000 года; ФИО6 с 05.11.2016 года (л.д.19).

Из копии амбулаторной карты на имя малолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что ребенок обслуживается в медицинском учреждении по месту жительства в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись вызовы по данному адресу в связи с заболеваниями ребёнка (л.д. 20, 36-38).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он приходится супругом ФИО1, ФИО3 приходится им родной дочерью, а ФИО6 внуком. С октября 2016 года, по приезду к ним в <адрес> дочери и внука, они с супругой зарегистрировали их в качестве членов своей семьи по адресу <адрес>. Их семейные отношения характеризуются взаимной заботой друг о друге, их взаимными личными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства и наличием общего бюджета, они все вместе занимаются воспитанием и развитием ребенка ФИО6

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании показали, что более 15 лет проживают по адресу <адрес> квартирах № (ФИО10) и № (ФИО11), являются соседями ФИО1 Примерно с осени 2016 года в семье ФИО1 и ее супруга ФИО4, стали совместно с ними проживать их дочь ФИО3 и ее сын ФИО6, который приходится ФИО1 внуком. Малолетний ребенок постоянно проживает с бабушкой по указанному адресу как член их семьи, они часто гуляют с ребенком, в <адрес> каждый день слышен детский голос, со слов ФИО2 Яны, она, ее сын ФИО6 и ее родители Ж-вы проживают совместно одной семьей.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено пояснениями сторон, письменными материалами дела, что ФИО1 признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" с даты постановки на учет с 20.11.2012. Внук истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает с ней по адресу: <адрес>, и был зарегистрирован в данном жилом помещении, как член её семьи, то есть местом жительства ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является место жительства ФИО1 (бабушки), а именно: <адрес>.

Также по делу было установлено, что указанные выше лица проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют единый семейный бюджет.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании членом её семьи внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежат удовлетворению, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между указанными выше лицами, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина