Решение № 2А-325/2017 2А-325/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-325/2017

Дело № 2а-325/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Иванова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Невельский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Невельский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 14.02.2027 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов; запрета посещать места массовых мероприятий и участвовать в них.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден по приговору Невельского районного суда Псковской области от 29.11.2001 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Затем был осужден по приговору Фрунзенского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24.05.2010 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. На основании п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение ФИО2 по постановлению Себежского районного суда Псковской области от 18.10.2007 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ частично в виде 1 года 6 месяцев присоединено неотбытое наказание по приговору от 29.11.2001 года и окончательно назначено 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признано наличие особо опасного рецидива преступлений. Апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 31.10.2013 года неотбытый срок наказания сокращен до 8 лет 2 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области условно-досрочно на 6 месяцев 17 дней. После освобождения из мест лишения свободы, при наличии непогашенной и неснятой судимости ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме об установлении административного надзора на срок погашения судимости, с учетом положений п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» об установлении административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. При этом конкретизировав п.3 предложенных к установлению в отношении ФИО2 ограничений в виде запрета посещать места массовых мероприятий и участвовать в них, дополнив словами «будучи в состоянии алкогольного опьянения».

Административный ответчик – ФИО2 административный иск признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО2, мнение прокурора Иванова В.Л., полагавшего установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО2 в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года (ред. от 28.05.2017) № 64-ФЗ, как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года (ред. от 28.05.2017) № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 данного закона регламентировано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания (ч.4 ст.86 УК РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Невельского районного суда Псковской области от 29.11.2001 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет. Приговором Фрунзенского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24.05.2010 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет. На основании ст. 70 УК РФ частично в виде 1 года 6 месяцев присоединено неотбытое наказание по приговору от 29.11.2001 года и окончательно назначено 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 31.10.2013 года неотбытый срок наказания сокращен до 8 лет 2 месяцев.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, являлся особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился условно-досрочно из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области на срок 6 месяцев 17 дней (л.д. 48).

Срок неотбытой части наказания по приговору Фрунзенского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24.05.2010 года истек 30.08.2017 года.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2, имея непогашенную судимость, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Совершение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые ФИО2 был привлечен 23.03.2017 года и 27.03.2017 года к административной ответственности в виде административных штрафов в размере 500 и 600 рублей соответственно, ФИО2 не оспаривается и подтверждено материалами дела (л.д. 36-43).

Как следует из буквального толкования п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении лица имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если после отбытия уголовного наказания им совершено в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В заявлении начальника МО МВД России по Невельскому району в качестве оснований установления в отношении ФИО2 административного надзора содержалась ссылка на постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ от 23 и 25.03.2017 года.

Вместе с тем, административные правонарушения совершены ФИО2 до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания, в связи с чем, на момент совершения указанного правонарушения он не являлся лицом, отбывшим наказание, а следовательно данное правонарушение не может учитываться при решении вопроса об установлении ФИО2 административного надзора и являться основанием для его установления.

Из положений ч. ч. 6, 7 ст. 79 УК РФ следует, что лицо, освобожденное условно-досрочно, не может быть признано лицом, отбывшим наказание, до момента окончания срока условно-досрочного освобождения, поскольку в течение этого срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного (уголовно-исправительной инспекции), может вынести постановление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания. Следовательно, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Аналогичная позиция изложена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом того, что в силу части 7 статьи 79 УК РФ при уклонении указанного лица от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при условно-досрочном освобождении, а также при совершении им до момента истечения срока оставшейся не отбытой части наказания административного правонарушения или преступления, условно-досрочное освобождение может быть отменено с исполнением оставшейся не отбытой части наказания, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

Вместе с тем при наличии предусмотренных законом оснований административный надзор в отношении такого лица может быть установлен после истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.47).

ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, поэтому суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 14.02.2025 года. В силу положений ч.2 ст.3 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении такого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд считает необходимым установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов; запретить посещать места массовых мероприятий и участвовать в них, будучи в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в п.п.4 п.1 ст.333.35, п.п.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу и жителю <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес><адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости -8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и ограничения в виде - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов; запретить посещать места массовых мероприятий и участвовать в них, будучи в состоянии алкогольного опьянения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Ф. Клименко