Решение № 2А-460/2025 2А-460/2025~М-459/2025 М-459/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-460/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балдунниковой Н.Е., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Осинского района Засухина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-460/2025 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных домов и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийных домов и возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МО «Оса».

Муниципальное образование «Оса» являлось участником подпрограммы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на 2019-2024 гг.» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 г.г., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области в 31.10.2018 №780-пп (далее - Подпрограмма), и предусматривающей, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда. Во исполнение данной подпрограммы была принята муниципальная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании «Оса» на 2019-2024 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Оса» №.... от <дата обезличена> (далее - Муниципальная программа).

Согласно перечня многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до <дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, администрация муниципального образования «Оса» обязана снести дома по <адрес обезличен>.

Таким образом, одним из основных мероприятий данных программ является ликвидация аварийных многоквартирных домов.

В рамках Подпрограммы расселены дома в <адрес обезличен> с <дата обезличена> г. - <дата обезличена> г. по <адрес обезличен>.

С <дата обезличена> г. по <дата обезличена> г. администрацией МО «Оса» заключены договоры социального найма с гражданами, переселение которых осуществлено в рамках реализации Подпрограммы.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что переселение жителей из вышеуказанных домов окончено в <дата обезличена> г., однако, в нарушение требований законодательства, до настоящего времени дома не снесены, муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракт на проведение работ по сносу не заключался, условия вышеуказанных Муниципальной программы, Подпрограммы, в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены. При этом, наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей с. Оса.

<дата обезличена> прокурором района внесено представление в адрес главы МО «Оса», которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Согласно п.2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих рассматриваются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22 КАС РФ).

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Оса» по непринятию мер по сносу аварийных домов по адресу: - <адрес обезличен>; - <адрес обезличен>.

Обязать администрацию муниципального образования «Оса» снести аварийные дома по адресу: - <адрес обезличен>; - <адрес обезличен>.

Представитель административного ответчика администрации МО «Оса» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, просит установить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика, так как он был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Осинского района Засухин Д.С. исковые требования поддержал полностью, суду дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил предоставить срок для исполнения решения до <дата обезличена>.

Заслушав представителя административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность по ликвидации аварийного жилищного фонда, предусмотрена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Частями 1, 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения сельского поселения, к которым относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании п.п.9, 10 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Устава МО «Оса» к вопросам Поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Таким образом, на администрацию МО «Оса» возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, как и по осуществлению сноса аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы администрации МО «Оса» №.... от <дата обезличена> многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу, в том числе: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации МО «Оса» от <дата обезличена> №.... утверждена муниципальная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в МО «Оса» на 2019-2024 годы», в которую постановлением главы администрации МО «Оса» №.... от <дата обезличена> внесены изменения.

Согласно информации администрации МО «Оса» от <дата обезличена> жилые дома по адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, были расселены в два этапа в <дата обезличена> г. и в <дата обезличена> г.

Таким образом, при установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация МО «Оса» в силу своих полномочий обязана осуществить снос данных расселенных аварийных домов.

Вместе с тем из представленных суду доказательств достоверно установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в части принятия мер по сносу многоквартирных домов на территории муниципального образования «Оса», а именно: вышеуказанные многоквартирные дома в с.Оса Осинского района, не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района <дата обезличена> в адрес главы МО «Оса» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д.6-10).

Доказательств, объективно подтверждающих принятие каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работы по сносу расселенных аварийных домов, со стороны администрации МО «Оса», суду не представлено, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика, создающим угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что не допустимо.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области к администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Оса» в части непринятия мер по сносу аварийных многоквартирных домов в с.Оса Осинского района, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, мнения представителя истца, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до <дата обезличена>.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Вместе с тем, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик – МО «Оса» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных домов и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Оса», выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных домов.

Возложить на администрацию муниципального образования «Оса» обязанность в срок до <дата обезличена> снести аварийные дома по адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.