Решение № 2А-401/2020 2А-401/2020~М-59/2020 М-59/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-401/2020

Дело 2а-401/2020

74RS0028-01-2020-000076-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Соболевой В.О.,

с участием старшего помощника прокурора Михайловой Т.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее - ОМВД РФ по г. Копейску) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 27.08.2009 года Коркинским городским судом Челябинской области по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. 08.04.2011 года постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 20.07.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением выхода на работу; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которого будет проживать поднадзорный ФИО2; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации. Освободился 13.04.2017 года по отбытии срока наказания. 25.01.2017 года ФИО2 был поставлен ОМВД России по г. Копейску Челябинской области на профилактический учет с заведением дела административного надзора. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, за которое 17.05.2018 года Копейским городским судом Челябинской области осужден по ч.2 ст.167 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. Приговором от 17.05.2018 года в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, и данное обстоятельство признано отягчающим наказание. 05.06.2018 года снят с профилактического учета в связи с прекращением административного надзора за осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. 15.11.2019 года освободился по отбытии наказания. Данное преступление согласно ст.15 УК РФ является преступлением средней тяжести, срок погашения судимости в соответствии со ст.86 УК РФ наступит 15.11.2022 года. Просит установить ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, проживающему по адресу: АДРЕС, административный надзор на срок до 15.11.2022 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.7-8).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Копейску административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился частично, не согласился с ограничениями.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст.2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В силу ст.5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 был осужден 17.05.2018 года Копейским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.167 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-14).

Приговором от 17.05.2018 года установлено, что ФИО2 ранее судим 27.08.2009 года Коркинским городским судом Челябинской области по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободившегося по отбытии наказания 13.01.2017 года.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 20.07.2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением выхода на работу; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которого будет проживать поднадзорный ФИО2; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации (л.д.8-9).

Статьей 9 Закона об административном надзоре установлены основания для прекращения административного надзора, в том числе осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Решением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейску административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи со снятием его с профилактического учета (л.д.11).

Однако, ФИО2 в период установленного над ним судебным решением административного надзора совершено преступление (а именно 09.11.2017 года), что свидетельствует о не достижении цели административного надзора, направленного на предупреждение повторных преступлений, иных правонарушений со стороны ранее судимого лица посредством систематического наблюдения за ним и оказания на него профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел для защиты государственных и общественных интересов.

При этом, установление ФИО2 административного надзора решением Копейского городского суда Челябинской области от 20.07.2016 года не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку в настоящее время административный надзор устанавливается в отношении ФИО2 в связи с совершением им преступления в период нахождения под административным надзором, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы.

Исходя из установленного и положений п.4 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, суд приходит выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Так, согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом совершенных преступлений, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан и оказания профилактического воздействия, следует установить административный надзор в отношении него на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленному ст.4 Закона об административном надзоре.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст.55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.3-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, проживающего по адресу: АДРЕС, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.