Решение № 2-2624/2024 2-2624/2024~М-2170/2024 М-2170/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-2624/2024

Дело №70RS0004-01-2024-003225-36

№ 2-2624/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рой В.С.,

при секретаре Ивановой Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности серии 70 АА № 1993504 от 03.06.2024, сроком действия 10 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО4, ФИО3 обратились в суд к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 38,95 кв.м, расположенное на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору социального найма, нанимателем является ФИО4 На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 11.08.2023 № 2742, постановления администрации Города Томска от 07.09.2023 № 759 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Органами местного самоуправления меры по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и предоставлению равнозначного жилого помещения не приняты до настоящего времени. Вместе с тем, состояние жилого помещения указывает не только на его непригодность для проживания, но и на наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 03.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, на стороне истца привлечен ФИО5.

Представитель истцов в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. В письменном отзыве ответчик указал, что администрация Города Томска считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств того, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является нанимателем <адрес> и состоит на регистрационном учете по указанному адресу с ФИО3

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением главы Администрации от 20.01.2010 № 10, справкой о регистрации по месту жительства от 04.06.2024.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 ЖК РФ регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст.85 ЖК РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска № 2742 от 11.08.2023, постановлению Администрации Города Томска от 07.09.2023 № 759 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2025 принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Основанием для принятия указанного решения послужило Заключение № 2316 по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, выполненное ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» в 2023 году.

Из содержащихся в указанном отчете выводов следует, что выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов.

С 31.03.2024 на территории муниципального образования «Город Томск» действует муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2024-2028 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Томска от 07.11.2023 № 901. Многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках указанной муниципальной программы.

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, жилое помещение, в которому проживают истцы признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Истцы просят обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее ранее занимаемого, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 38,95 кв.м.

Отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у истцов подтверждено выписками из ЕГРН от 06.06.2024 № КУВИ-001/2024-151318964, КУВИ-001/2024-154587799.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 71,7 кв.м принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

Согласно Акта осмотра от 28.05.2024, составленного консультантом жилищно-коммунального отдела Администрации Ленинского района г. Томска, при осмотре при обследовании жилых помещений по адресу: <адрес> установлено, что данный объект является собственностью муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации г. Томска. Квартира находится на 2 этаже, является коммунальной, общая площадь составляет 71,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту ООО Ростехинвентаризация-БТИ от 28.03.2024 жилое помещение № 7 (комната) площадью 10,5 кв.м. и помещение № 8 (комната) площадью 19 кв.м. фактически занимает и является нанимателем ФИО2

Согласно техническому паспорту ООО Ростехинвентаризация-БТИ от 28.03.2024 жилое помещение № 5 (комната) площадью 14,6 кв.м. и помещение № 6 (комната) площадью 10,2 кв.м. фактически занимает и является нанимателем ФИО5.

Согласно техническому паспорту ООО Ростехинвентаризация-БТИ от 28.03.2024 помещение № 1 (коридор) площадью 5,6 кв.м., помещение № 4 (кухня) площадью 8,5 кв.м., помещение № 2 (туалет) площадью 1,2 кв.м. и помещение № 3 (ванная) площадью 2,1 кв.м. являются местами общего пользования коммунальной квартиры.

Поскольку указанное жилое помещение является коммунальной квартирой, расчет площади помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, рассчитывается исходя из занимаемой жилой площади, а также место общего пользования, расчитыанных пропорционально занимаемой истоми жилое площади, что составляет 38, 95 кв.м ((10,5 кв.м + 19 кв.м) + (17,4 кв.м. х 54,33%)).

Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 38,95 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск», в лице администрации Города Томска предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 38,95 кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 05.08.2024.

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-2624/2024 в Советском районном суде г. Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2024 г.

Судья:

Секретарь: