Решение № 2А-131/2018 2А-131/2018 (2А-1680/2017;) ~ М-1778/2017 2А-1680/2017 М-1778/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-131/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Кайзер Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Пыткиной Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-131/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Киреевский район Тульской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Киреевский район Тульской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным, указывая в обоснование заявленных требований, что она состоит на регистрационном учете по месту жительства и проживает в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3 Иного жилья ни в собственности, ни в пользовании она не имеет. Она (ФИО1) страдает <данные изъяты> в связи с чем, ей установлена инвалидность № группы. Учитывая, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, в силу действующего законодательства, она относится к числу гражданами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С целью предоставления отдельного благоустроенного жилого помещения, она обратилась в администрацию МО Киреевский район Тульской области с соответствующим заявлением. Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области № от 26.09.2017 г. ей было отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, в связи с тем, что оно принято с неправильным подсчетом ее доходов, без учета отсутствия у нее в собственности другого имущества. Кроме того, указанное решение об отказе не мотивировано, в нем не указаны основания принятия такого решения, отсутствует ссылка на конкретную норму закону, предусматривающую основания для такого отказа. Копия протокола заседания жилищной комиссии с обоснованием отказа ей выдана не была. На основании изложенного просит признать незаконным решение органа местного самоуправления - администрации МО Киреевский район Тульской области об отказе в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятое в форме постановления администрации МО Киреевский район Тульской области № от 26.09.2017 г.; обязать администрацию МО Киреевский район Тульской области рассмотреть ее (ФИО1) заявление и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что ФИО1 подавалось заявление о принятии ее одной на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а потому при рассмотрении данного вопроса подлежали учету только касающиеся ее документы. Представленный административным ответчиком протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО Киреевский район по рассмотрению заявления ФИО1 имеет ссылку о рассмотрении вопроса о признании семьи ФИО1 малоимущей, в то время, как заявление о принятии на учет было подано только в отношении ФИО1 Также протокол заседания комиссии датирован 2016 годом, что не соответствует действительности и является нарушением, поскольку заявление ФИО1 о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подано в 2017 г. Более того, в материалах представленного в суд дела по рассмотрению заявления ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие статус, состав, полномочия жилищно-бытовой комиссии администрации МО Киреевский район, рассматривавшей заявление. Отметила, что при расчете доходов ФИО1 были учтены выплаты, которые в силу закона не подлежали включению в данный расчет, что является нарушением действующего законодательства. Кроме того, представленный административным ответчиком расчет доходов ФИО1 не датирован, не подписан, не имеет ссылки на использованные при его подготовке документы, а потому соотнести его с моментом рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не представляется возможным. Также указала, что оспариваемое решение административного ответчика об отказе, принятое в форме постановления, не мотивировано, не указаны основания принятия такого решения, отсутствует ссылка на конкретную норму закону, предусматривающую основания для такого отказа. Полагала, что в данном случае процедура рассмотрения заявления, а также расчета доходов не соблюдена.

Представитель административного ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая незаконными и необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченная к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ, в судебном заседании считала заявленные требования законными и обоснованными, не возражала против их удовлетворения.

Заинтересованные лица Министерство труда и социальной защиты Тульской области, а также привлеченные к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ Управление муниципального хозяйства администрации МО Киреевский район Тульской области, ликвидатор Управления муниципального хозяйства администрации МО Киреевский район ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались. В материалах дела имеются заявления ликвидатора Управления муниципального хозяйства администрации МО Киреевский район ФИО4, ФИО5 с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, утратившим силу с 01.01.2018 г., утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно п.4 указанного Перечня к таким заболеваниям относится эпилепсия с частыми припадками (код заболевания по МКБ-10 G40).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н (начало действия документа 01.01.2018 г.) утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно п.4 указанного Перечня к таким заболеваниям относится эпилепсия с частыми припадками (код заболевания по МКБ-10 G40-G41).

На основании ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Законом Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» регулируются отношения, связанные, в том числе с установлением: порядка признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в целях принятия их на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; порядка определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» органы местного самоуправления поселений и городских округов предоставляют гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане в целях реализации их права на получение жилых помещений по договорам социального найма обращаются с письменным заявлением или заявлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в орган учета по месту жительства.

Указанной статьей Закона определен перечень документов, которые должны быть представлены с заявлением о принятии на учет.

В силу ст.5 Закона Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято органом учета по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган учета не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий такое решение.

Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления возложена обязанность рассмотреть заявление о принятии на учет с представленными документами и принять в установленный законом срок решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом индивидуальный правовой акт органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет, должен быть составлен в письменной форме по правилам, принятым в соответствующем муниципальном образовании для принятия такого рода правовых актов. Причем решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно. Последняя страдает тяжелой формой хронического заболевания – эпилепсия <данные изъяты> ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства и проживает в <адрес><адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3 Также в указанной квартире на регистрационном учете состоят и проживают ФИО3, ФИО9, несовершеннолетняя ФИО10

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, справкой серии №; паспортными данными ФИО1; свидетельством о государственной регистрации права № № от 23.09.2004 г.; справкой с места жительства; выпиской из домовой книги.

Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии от 21.11.2017 г. №, ФИО1 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Иного жилья ни в собственности, ни в пользовании ФИО1 не имеет, что подтверждено материалами дела, и доказательств обратного не представлено.

15.09.2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО Киреевский район Тульской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по профилю обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, страдающего тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание невозможно, приложив соответствующий пакет документов. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области № от 26.09.2017 г. ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда и предоставления по договору социального найма жилого помещения.

Суд отмечает, что оспариваемое постановление администрации МО Киреевский район Тульской области № от 26.09.2017 г. не содержит основания отказа со ссылкой на установленные нарушения, как того требует закон.

Данное решение об отказе не соответствует требованиям ст.54 Жилищного кодекса РФ, в силу которой решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Представленный стороной административного ответчика протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО Киреевский район № датирован 2016 годом, что не соответствует действительности, поскольку заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подано в 2017 г.

Кроме того, представленный административным ответчиком расчет доходов ФИО1 не датирован, не подписан, не имеет ссылки на использованные при его подготовке документы, а потому соотнести его с моментом рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не представляется возможным.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, при расчете доходов ФИО1 учитывались все получаемые ею доходы, в том числе все назначенные ей Пенсионным фондом выплаты (государственная пенсия, ежемесячная денежная выплата, социальная доплата к пенсии, надбавка за проживание в зоне радиации) и все выплаты, назначенные Отделом социальной защиты населения (компенсация проживающим в зонах радиоактивного загрязнения, компенсация на питание с молочной кухни, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на детей одинокой матери).

При расчете доходов ФИО1 административным ответчиком не были учтены следующие положения действующего законодательства.

В силу п.2 ст.4 Закона Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, может применяться порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный федеральным законом для оказания государственной социальной помощи. При расчете размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях настоящего Закона учитываются все виды доходов, установленные Правительством Российской Федерации для оказания государственной социальной помощи.

Согласно п.2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются, в том числе, государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

В целях методического обеспечения реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий, установленных пунктом 3 статьи 13 и пунктом 2 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 г. № 17 утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно п.3.1. указанных Методических рекомендаций, перечень видов доходов, учитываемых органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими при определении их права на постановку на учет и получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, рекомендуется указать в законе субъекта Российской Федерации, регулирующем порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя или дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина-заявителя или гражданина-заявителя и членов его семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - Порядок признания граждан малоимущими). В данном порядке рекомендуется указать учитываемые виды доходов в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее - Постановление Правительства N 512).

Согласно п.3.3. Методических рекомендаций, при принятии закона субъекта Российской Федерации, регулирующего порядок признания граждан малоимущими, в доходы граждан также рекомендуется включать следующие виды доходов, не указанные в Постановлении Правительства N 512, в том числе, суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, определенным в соответствии со следующими Законами: - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; - Законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п.3.4. Методических рекомендаций, при принятии закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок признания граждан малоимущими, в доходы граждан не рекомендуется включать, в том числе, ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии со следующими Законами: - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; - Законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Следует отметить, что в Законе Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» в перечень доходов граждан, учитываемых органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими при определении их права на постановку на учет и получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, вышепоименованные в п.3.3. Методических рекомендаций виды доходов не включены.

Исходя из изложенного, порядок и процедура рассмотрения вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушены администрацией МО Киреевский район Тульской области.

Указанное свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в частности в реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, отказ администрации МО Киреевский район Тульской области от 26.09.2017 г. нельзя признать законным.

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По мнению суда, права ФИО1 подлежат защите путем признания решения администрации МО Киреевский район Тульской области об отказе ФИО1 в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлении по договору социального найма жилого помещения, принятого в форме постановления администрации МО Киреевский район Тульской области № от 26.09.2017 г., незаконным, с возложением на администрацию МО Киреевский район Тульской области обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в установленном законодательством порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

признать незаконным решение администрации МО Киреевский район Тульской области об отказе ФИО1 в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлении по договору социального найма жилого помещения, принятое в форме постановления администрации МО Киреевский район Тульской области № от 26.09.2017 года.

Обязать администрацию МО Киреевский район Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном законодательством порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий