Решение № 2-6082/2025 2-937/2026 2-937/2026(2-6082/2025;)~М-4541/2025 М-4541/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-6082/2025

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.М.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельной участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №а, площадью 455 кв.м, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО3

В обоснование своих требований истец указал, что является членом СНТ «Синтезкаучук», в его пользовании находится участок, площадью 455 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №а. На основании решения общего собрания членов СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ участок №а распределен и закреплен за истцом. Истец имеет намерение оформить принадлежащий ему земельный участок в собственность, однако, Администрация г.о.Тольятти отказала в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы месторасположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине того, что земельные участки, находящиеся в СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Тольяттикаучук» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный участок не поставлен на кадастровый учет и находится в санитарно-защитной зоне имущественных комплексов ООО «Тольяттикаучук» и АО «Тольяттисинтез», которая установлена на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ТСН «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 является членом ТСН «Синтезкаучук» по настоящее время. Общим собранием СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ участок №а распределен члену СНТ «Синтезкаучук» - ФИО1, который фактически им пользуется по целевому назначению, границы участка закреплены забором, площадь участка 455 кв.м., задолженность по членским взносам отсутствует. В адрес ТСН «Синтезкаучук» не поступало претензий от членов ТСН или иных лиц относительно прав пользования ФИО1 указанным земельным участком. Не возражает против удовлетворения заявленных требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении.

Руководствуясь п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица ООО «Тольяттикаучук», изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей названного Федерального закона используются следующие основные понятия: садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Из ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ усматривается, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Из заключения правления ТСН «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ, Выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Синтезкаучук», членской книжки СНТ «Синтезкаучук» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Синтезкаучук», и использует земельный участок №а, площадью 455 кв.м, закрепленный за ФИО1 в соответствии с план-схемой распределения земельных участков в ТСН «Синтезкаучук», расположенный по адресу: <адрес>, ТСН «Синтезкаучук». Описание местоположения земельного участка №а соответствует указанному местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Участок №а закреплен за данным членом ТСН «Синтезкаучук». Границы спорного земельного участка согласованы с председателем правления СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается его подписью в заключении и описании местоположении земельного участка.

Согласно реестру участков СНТ «Синтезкаучук» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок №а – ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в качестве доказательств использования земельного участка №а с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен договор на пользование инфраструктурой при ведении садоводства, огородничества в индивидуальном порядке на территории СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между СНТ «Синтезкаучук» и ФИО1, договор пользования электроэнергией садоводами СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца следует, что ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) спорный участок выделялся ФИО7

Судом установлено, что ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО8 является собственником смежного земельного участка (№) КН 63:09:0306036:1082 с ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений против удовлетворения исковых требований ФИО8 не представила. Пересечения со смежным земельным участком судом не выявлено.

В соответствии с представленным в материалы дела Актом согласования местоположения границ земельного участка №а, кадастровым инженером ФИО3 согласованы границы со смежными землепользователями, что подтверждается их подписями.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный земельный участок находится в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
Y

1
426065,65

1326942.99

2
426063.32

1326941.84

3
426062.25

1326941.04

4
426058.65

1326940.04

5
426058.24

1326936.48

6
426058.08

1326933.95

7
426057.33

1326925.17

8
426055.97

1326908.66

9
426063.54

1326907.29

10

426065.91

1326907.05

11

426070.17

1326908.01

12

426073.29

1326909.75

13

426073.49

1326918.02

1
426065.65

1326942.99

Судом установлено, что ФИО1, обращался в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственности на которые не разграничена» в отношении земельного участка, с местоположением: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №а.

Как следует из постановления главы администрации г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа ФИО1 является пп.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно, земельный участок не может быть предоставлен по основаниям, указанным в п. 14. Ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из возражений ответчика и третьего лица ООО «Тольяттикаучук» следует, что границы СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Из пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 следует, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Указанные доводы судом отклоняются.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из постановления Администрации <адрес> «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Выпиской из протокола СНТ «Синтезкаучук», заключением правления СНТ «Синтезкаучук», членской книжкой подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и является правообладателем данного земельного участка, который входит в границы данного садового товарищества.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно п. 8 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, материалы дела не содержат.

СНТ «Синтезкаучук» является правопреемником потребительского кооператива общества садоводов «Синтезкаучук» (с одним и тем же ИНН <***>).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для садовых участков на территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес>.

Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Тольяттинскому производственному объединению «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, в том числе, 70,6 га для дальнейшего использования садовых участков; 14,6 га под благоустройство и санитарное состояние прилегающей территории.

Факт предоставления товариществу земельного участка для использования под садоводство в установленном законом порядке подтверждается вышеприведенными актами органов местного самоуправления.

Материалами дела подтвержден факт членства истца в СНТ, который не оспаривался председателем СНТ «Синтезкаучук».

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца, а доводы ответчика и третьего лица подлежат отклонению.

Оценивая представленные доказательства, суд считает исковые требования о признании за ФИО1 право собственности на земельной участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №а, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельной участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №а, площадью 455 кв.м, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
Y

1
426065,65

1326942.99

2
426063.32

1326941.84

3
426062.25

1326941.04

4
426058.65

1326940.04

5
426058.24

1326936.48

6
426058.08

1326933.95

7
426057.33

1326925.17

8
426055.97

1326908.66

9
426063.54

1326907.29

10

426065.91

1326907.05

11

426070.17

1326908.01

12

426073.29

1326909.75

13

426073.49

1326918.02

1
426065.65

1326942.99

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М.Иванова