Решение № 2А-426/2020 2А-426/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-426/2020

Дело (УИД) 19RS0010-01-2020-000747-21

Дело № 2а –426/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г.

при помощнике судьи Почикаеве Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ширинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Орган внутренних дел, обосновывая заявленные требования, указал в заявлении, что ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления, в его действиях имеется опасный рецидив, что является основанием для установления административного надзора. Поэтому, орган внутренних дел полагает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного им места жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в орган внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, надлежащим образом уведомлённый о дате и времени судебного заседания, отсутствовал, заранее представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, отсутствовал. В представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие, указал, что с исковым заявлением согласен.

Представитель прокуратуры Ширинского района, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не присутствовал, направил в адрес суда заключение по существу заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Согласно представленного прокурором – помощником прокурора Ширинского района Комаровым М.С. письменного заключения, заявленные требования законны, обоснованы по сути, однако не подтверждена необходимость установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Также прокурор полагал разумным установить обязанность в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел один раз в месяц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 осужден Боградским районным судом Республики Хакасия 06 ноября 2013 года по п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ (3 эпизода), по ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно к 6 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ужурского районного суда от 27 декабря 2013 года ФИО1 осужден по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности с наказанием по приговору от 06 ноября 2013 года окончательно назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение.

На основании постановления Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания ФИО1 в виде лишения свободы сроком 1 год 9 месяцев 16 дней заменена на ограничение свободы на срок 1 год 9 месяцев 16 дней, с возложением обязанностей: встать на учет для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц являться для регистрации в указанный орган. Данным постановлением ФИО1 установлены ограничения: не изменять место жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования (Ширинский район Республики Хакасия) без согласия указанного специализированного государственного органа; с 22 до 06 часов не покидать место жительства, за исключением случаев, связанных с основной работой; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях.

Согласно справки ФКУ ЛИУ-34 об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освободился в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

На момент постановки приговора Боградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел неснятую и непогашенную судимость по приговору Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлениями Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ), ч. 4 ст. 150 УК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ), с применением ст. 62 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 13 дней. Данные преступления были связаны с вовлечением несовершеннолетнего в совершение тяжкого преступления.

Согласно п.п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве, в связи с чем, в силу требований Федерального закона, в отношении него подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из положений ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В силу положений ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ) срок погашения судимости ФИО1 составляет шесть лет после отбытия наказания по приговору Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку тяжкие преступления, за которые ФИО1 осуждён приговором Боградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершены до внесения изменений в статью 86 УК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

Согласно информации Ширинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с отбытием наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 27 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

На основании ст. 4 Федерального Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом случае суд при принятии решения учитывает обстоятельства совершения административным ответчиком преступлений, за которые он был осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ, совершаемые в вечернее и ночное время.

С момента освобождения к уголовной и административной ответственности ФИО1 не привлекался, жалоб и заявлений в отношении него не поступало. В настоящее время проживает с сожительницей, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, представленными материалами не подтверждена необходимость установления в отношении ФИО1 ограничений в виде обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Заявленный органом внутренних дел в отношении ФИО1 срок административного надзора соответствует требованиям закона и характеристике личности поднадзорного лица.

С учетом всего изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде: запрета пребывания в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в орган внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ОМВД России по Ширинскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, имеющего регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями:

не пребывать в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории проживания или пребывания;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

не выезжать за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел;

являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Укачикова Д.Г.