Постановление № 5-586/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-586/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Иваново, ул.9-го Января, д.13 22 мая 2020 года

резолютивная часть оглашена 22 мая 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 22 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - К.Н.А.; Х.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем,

у с т а н о в и л :

Протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области 24 апреля 2020 года в 13.58 часов, выразившиеся в непринятии мер к приостановлению работы объекта розничной торговли а именно магазина торговой сети «Юнит», расположенного по адресу: г.Иваново, пр-кт. Ленина, д.90, в нарушение пункта 11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в ред. от 23.04.2020 г. №50-уг).

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, выражая общее мнение, ходатайствовали о прекращении производства по делу об административном правонарушении, полагая, что в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, какой пункт правил нарушен, в чем конкретно выражается нарушение ИП.

Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении:

- акт осмотра, фототаблица от 24 апреля 2020 года. Осмотр проведен с 13.58 часов до 14.30 часов, где объектом осмотра является магазин «Юнит», расположенный по адресу: <...>. При входе в магазин установлено, что в магазине присутствуют покупатели, слева расположены стеллажи с различными товарами. В середине по периметру зала магазина расположены стеллажи с товарами, а именно: косметика, крема, средства первой необходимости (маски, перчатки, антисептики). Справа о входной двери расположена касса, где также предложены к продаже средства первой необходимости.

- объяснение К.Н.А. от 14 мая 2020 года, согласно которому она является руководителем магазина «Юнит». Магазин работает в обычном режиме с соблюдением норм и правил, указанных в Указе Губернатора Ивановской области. Магазин осуществляет деятельность согласно Распоряжению Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р «О рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости». Из перечисленных в вышеуказанном распоряжении 23 позиций магазин реализует 17, в том числе, маски, перчатки, дезинфицирующие средства.

- объяснение К,Н.Ю. от 24 апреля 2020 года, которое в целом аналогично объяснению К.Н.А.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «у» ч.1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В соответствии с п.п. «в» п.4 данного Указа его действие не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В силу п. 11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года на территории Ивановской области приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости, продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии с Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, к числу таких товаров относятся, в том числе, средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства.

При этом в силу п. 4 данного распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из представленных суду материалов следует, что в магазине «Юнит», расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация товаров, перечисленных в п.п. 1-3 Перечня непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р. Данный факт зафиксирован должностным лицом органа внутренних дел в ходе осмотра помещения магазина, и ничем не опровергнут.

При таких обстоятельствах само по себе осуществление ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по розничной продаже товаров в магазине «Юнит» в период действия на территории Ивановской области режима повышенной готовности, не свидетельствует о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о нарушении п.11.2 Указа Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности».

Невыполнение каких-либо иных правил поведения в период действия режима повышенной готовности ФИО1 не вменяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А.Шувалов