Решение № 2-3672/2020 2-3672/2020~М-3366/2020 М-3366/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-3672/2020

Дело № УИД 22RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

08 сентября 2020 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в .... о признании права на пенсию.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в стаж работы не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для допуска медицинского работника к осуществлению лечебной деятельности; в указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, в момент обучения за ней сохранялось постоянное место работы и заработок; с учетом спорных периодов специальный стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на назначение пенсии с учетом переходных положений с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям, истец просил зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила значить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права с учетом переходных положений закона.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в .... в суд с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что включение периода нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено пенсионным законодательством, вместе с тем, при зачете спорных периодов в специальный стаж истцом специальный стаж будет выработан ДД.ММ.ГГГГ, а значит право на назначение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющееся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ также предусматривалось право на досрочное назначение пенсии (трудовой) по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками должностей и учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в порядке перевода на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая больница»; ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Краевая клиническая больница» переименовано в КГБУЗ «Краевая клиническая больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые имели место в период работы в ГУЗ «Краевая клиническая больница» и КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации. По расчету пенсионного фонда специальный стаж ФИО2 составил 29 лет 1 месяц 7 дней.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды ФИО2 занимала должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая больница» и КГБУЗ «Краевая клиническая больница», предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно представленным приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО5) Т.В. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО5) Т.В. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена на цикл усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлена на цикл усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ - на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно перечисленным приказам во всех случаях за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. "а" п. 25 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в том числе периоды нахождения на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника при осуществлении лечебной деятельности является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Учитывая вышеприведенные нормы права, поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и усовершенствования ФИО2 работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца названных периодов работы является необоснованным.

Таким образом, требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

Согласно произведенному пенсионным органом расчету специального стажа истца с учетом вышеуказанных периодов право специальный стаж выработан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к данному Федеральному закону по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет не ранее чем через шесть месяцев после достижения требуемого стажа.

При наличии требуемого стажа 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая вышеуказанные положения законодательства, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет на следующий день с момента выработки требуемого стажа и дополнительно по истечении шести месяцев с указанной даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения спора установлено, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, право на назначение пенсии у истца имеется, требования истца о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно пенсию с указанной выше даты.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить в специальный стаж работы ФИО2 для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ