Решение № 2А-12256/2019 2А-3054/2020 2А-3054/2020(2А-12256/2019;)~М-12313/2019 М-12313/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-12256/2019

К делу № 2а-3054/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края о признании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Краснодарского края № от 15.07.2019г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он проходил призывные мероприятие в период весеннего призыва 2019 года в Военном Комиссариате Центрального и Карасунского округа г. Краснодара.

По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией ему была присвоена категория годности к службе "В" ограниченно годен в соответствии со ст. 26 Расписания болезней (Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Вследствие чего, Военный комиссариат Краснодарского края вызвал его для прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования.

12.07.2019 года он приехал в г. Краснодар, прибыл в Военный Комиссариат Центрального и Карасунского округа г. Краснодара, получил направление.

Далее он с остановки общественного транспорта на пересечении ул. Селезнева/Стасова сел в маршрутное такси и отправился в призывной пункт Краснодарского края по адресу Ярославская 130. Вышел на остановке Университет МВД и в пешим порядке дошел до контрольно-пропускного пункта со стороны ул. Волгоградской. Предъявив направление, дежурный сделал запись в журнале. Далее его и других призывников сформировали в группу и сопроводили по территории призывного пункта до места прохождения медицинского освидетельствования.

После чего он в течение нескольких часов посещал кабинеты врачей, включая профильного и проходил медицинское освидетельствование. После прохождения профильный врач дал ему лист с записью на выход, предъявив его на КПП, он покинул призывной пункт. Никаких повесток или решений ему не сообщили.

08.10.2019 года он прибыл в Военный Комиссариат Центрального и Карасунского округа г. Краснодара для получения военного билета.

Однако ему сообщили, что контрольное медицинское освидетельствование не утвердило его категорию годности к военной службе и он вновь обязан проходить призывные мероприятия.

Далее ему была выдана повестка-направление на прохождение медицинского обследования по месту жительства.

09.10.2019 года в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» он отправил заказное письмо с заявлением о выдаче ему выписки из протокола призывной комиссии Краснодарского края в Военный Комиссариат Краснодарского края за весенний призыв 2019 года.

14.11.2019г. он получил ответ. Выписка из протокола призывной комиссии № содержала следующую информацию: Решение призывной комиссии Карасунского и Центральных округов в отношении призывника ФИО1 отменить в связи с неявкой на очное контрольное медицинское освидетельствование.

Истец полагает, что данный факт нарушает его права. Он добросовестно выполнял обязанность о прохождении призывных мероприятий, проходил все необходимые обследования и являлся по повесткам без нарушений.

Однако по непонятным причинам в отношении него было вынесено незаконное решение о его неявке на очное контрольное медицинское освидетельствование несмотря на то, что он на нем присутствовал. Причины данного решения ему не известны.

Однако оснований полагать, что его категория годности к военной службе может быть оспорена тоже не имелось, что позволяет предположить о возможной халатности или злонамеренности действий со стороны призывной комиссии или военного комиссариата Краснодарского края.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным провести слушание дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете в Военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара.

08.10.2019г. он был направлен на обследование в МБУЗ ГП по месту жительства.

Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в отношении призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. отменено в связи с неявкой на очное контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет;обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу;прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе;призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, Организация освидетельствования возлагается: при первоначальной постановке на воинский учет: граждан в год достижения ими 17 лет - на комиссию по постановке граждан на воинский учет;граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", - на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований);при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 уклонился от явки на очное контрольное медицинское освидетельствование.

Так допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6пояснила суду, что Шульга был вызван на очное освидетельствование, однако, при осмотре врачем-психиаторм была запрошена справка, ввиду наличия происхождений порезов на теле. Однако, повторно Шульга не явился, ввиду чего и было вынесено решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в отношении призывника ФИО1

Также, допрошенный судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что Шульга был на осмотре 12.07.2019г., однако в связи с тем, что были обнаружены порезы на теле, он попросил описать письменно причину происхождения порезов, но Шульга так и не представил, в связи с чем, комиссия была признана несостоятельной в связи с уклонением от явки.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Краснодарского края № от 15.07.2019г. судом не установлено, в связи с чем, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку они являются необоснованными, противоречат материалам дела.

Согласно частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии- отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Берулько Е.Г.