Решение № 12-54/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-54/2017

Адм. дело № 12-54/2017


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2017 года п. Оричи Кировской области

Судья Оричевского районного суда Кировской области Капустей И.С.,

при секретаре Гвоздевой Т.А.,

с участием: представителя администрации Оричевского городского поселения по доверенности ФИО1,

и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев жалобу администрации Оричевского городского поселения на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года, которым администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/423401001, юридический адрес: 612080, <...> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Оричевского городского поселения признана виновной в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Главой администрации Оричевского городского поселения на указанное постановление подана жалоба, в которой просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что в 2015 году на Оричевское городское поселение наложено 80 административных штрафов на общую сумму <данные изъяты>, которые в настоящее время не оплачены. Дефицит бюджета поселения на текущий год составляет <данные изъяты>. При этом расходы на уплату административных штрафов за неисполнение решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений в бюджете не предусмотрены. Администрацией Оричевского городского поселения для исполнения решений суда приняты следующие меры: 09 февраля 2017 года состоялось заседание Оричевской поселковой Думы, на котором был рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение Думы от 28.12.2016 № 68/1 «Об утверждении бюджета Оричевского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов». Данным решением предусмотрено расходное обязательство бюджета поселения по обеспечению мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в размере <данные изъяты>, что позволит в 2017 году исполнить три судебных решения по гражданам С., И., И1. Кроме того, Оричевским районный судом принято решение о выселении нанимателя из жилого помещения в связи с неуплатой за жилое помещение в течение 6 месяцев. Данные действия позволят высвободить жилое помещение общей площадью 45,3 кв.м, и исполнить решение суда по гражданину Б.. В период с 02.03.2017 года по 27.04.2017 года у муниципального образования Оричевское городское поселение не было возможности исполнить 28 решений суда по предоставлению жилых помещений гражданам ввиду отсутствия утвержденных финансовых средств в бюджете на приобретение жилья и отсутствие свободных жилых помещений в казне муниципального образования для их предоставления гражданам в целях исполнения решений суда. Кроме того поселение получило отказ в выделении денежных средств муниципальному образованию Оричевское городское поселение со стороны других бюджетов бюджетной системы РФ (регионального и районного уровней), отказ в передаче в собственность муниципального образования имущества для увеличения поступлений неналоговых доходов и отсутствие возможности бюджета муниципального образования увеличить бюджет за счет дополнительных поступлений собственных доходов.

В судебном заседании представитель администрации Оричевского городского поселения по доверенности ФИО1 поддерживая доводы жалобы, дал аналогичные пояснения.

Представитель отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области - и.о. начальника отдела ФИО2 считает возможным переквалифицировать бездействие администрации с ч.2 ст. 17.15 на ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

20.06.2014 года отделом судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ВС № 030123500 от 11.06.2014 года, выданного Оричевским районным судом Кировской области о возложении на муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение обязанности предоставить С1., С2. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 28 квадратных метров в черте пгт Оричи Оричевского района Кировской области вне очереди, возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д. 28, 29)

29.08.2014 года по исполнительному производству №-ИП в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа ВС № от 11.06.2014 года о предоставлении вне очереди С1.., С2. по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения в соответствии с требованиями ст.ст. 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. (л.д. 30)

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 10.03.2015 года муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. (л.д. 31-32)

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа 05.10.2015 года муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. (л.д. 33-36)

Согласно постановления и.о. заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 02.03.2017 года, должнику МО Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП - до 27.04.2017 года. (л.д. 9)

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 04.04.2017 года по исполнительному производству №-ИП в постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства внесены изменения: слова «МО Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения» заменены словами «Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области». (л.д. 37)

В соответствии с оспариваемым постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года по делу №-АП, администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/423401001, юридический адрес: 612080, <...> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. (л.д. 4-5)

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства от 20.06.2014 года №-ИП до 05 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области за неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась, а сразу была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает необходимым переквалифицировать бездействие администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, как того просит податель жалобы, не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Кировской области от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области изменить.

Переквалифицировать бездействия администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Кировской области от 05 мая 2017 года - оставить без изменения, а жалобу администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Оричевский районный суд.

Судья Капустей И.С.