Решение № 2А-1040/2026 2А-1040/2026(2А-6475/2025;)~М-6248/2025 2А-6475/2025 М-6248/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-1040/2026

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 января 2026 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1040/2026 по административному исковому заявлению ФИО4 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства ... № о восстановлении срока подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства ... №, в его обоснование указав, что в феврале 2024 года она обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... № с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее Список). Распоряжением от ** №/р-мА во включении в Список отказано. В обоснование отказа административный ответчик ссылается на то, что административный истец не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также на то, что за ФИО4 закреплено и сохранилось жилое помещение, расположенное по адресу: ..., жилой район Осиновка .... Данное распоряжение оспорено в судебном порядке, решением Ангарского городского суда ... от ** в удовлетворении требований административного иска отказано. ** она обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию о признании частного жилого дома, расположенного по адресу: ..., жилой район Осиновка ..., непригодным для проживания. На заявление получен ответ от **, в котором указано, что отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом, право на который не зарегистрировано в ЕГРН, и отсутствие технического паспорта является препятствием для оценки и обследования помещения межведомственной комиссией. Административный истец повторно обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... № с заявлением о включении в Список, к которому приложила ответ администрации городского округа муниципального образования ... от ** об отказе в обследовании жилого дома. Распоряжением от ** №/р-мА во включении в Список отказано в связи с тем, что ФИО4 не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и за ФИО4 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой район Осиновка .... Полагает, что данное распоряжение является незаконным, нарушает её права как ребенка-сироты. К заявлению о включении в Список был приложен документ, подтверждающий невозможность обследования жилого дома на предмет признания его пригодным или непригодным для проживания. У земельного участка и жилого дома отсутствуют кадастровые номера, что означает, что они не стоят на кадастровом учете. Постановка земельного участка на учет может быть осуществлена только при наличии межевого плана, а для здания – технического плана объекта. У данного объекта, расположенного под адресу: ..., жилой район Осиновка ..., межевой план и технический план отсутствуют, что лишает возможности данные объекты зарегистрировать в ЕГРН. Данные обстоятельства не были учтены административным ответчиком при принятии оспариваемого распоряжения. Полагает, что ссылка административного ответчика на достижение административным истцом 23-летнего возраста является несостоятельной в силу п.3 Правил формирования Списка. ФИО4, как и её братья ФИО8, ФИО4, имели статус ребенка-сироты. Постановлением главы администрации ... от ** № над несовершеннолетними ФИО4, ФИО8, ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО9 Постановлением мэра муниципального образования ... от ** № ФИО9 освобождена от обязанностей попечителя, попечителем назначена ФИО10 С учетом приведенных обстоятельств все трое детей ФИО4, ФИО8, ФИО4 подлежат обеспечению жилыми помещениями. Между тем, только ФИО8 был включен в указанный Список 6 феврале 2023 года в возрасте тридцати лет. Полагает, что причиной отсутствия ее в Списке явилось не ее бездействие, а ненадлежащее исполнение обязанностей органами опеки и опекунами по защите ее прав в период несовершеннолетия и по достижению 18 лет. Достижение возраста 23 лет не может являться единственным основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в Список. Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления о включении в Список, признать незаконным распоряжение от ** №/р-мА об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в Список, возложить обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО13, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала по доводам в нем изложенным. Дополнительно пояснила суду, что после достижения возраста 18 лет ФИО4 не обратилась в органы опеки, поскольку занималась воспитанием детей, имеет тяжелое заболевание. ФИО4 повторно обратилась с заявлением о включении в Список, поскольку получила ответ администрации муниципального образования ... о невозможности провести обследование жилого дома на предмет пригодности или непригодности проживания в нем. Полагает, что данный документ является новым обстоятельством, которое административным ответчиком не было учтено при принятии оспариваемого распоряжения. ФИО4 не планирует заниматься оформлением документов на земельный участок и жилой дом по адресу: ..., жилой район Осиновка ..., поскольку это не в её интересах.

Представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № (далее Управление) ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно суду пояснила, что ФИО4, как собственник 1/3 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ..., жилой район Осиновка ..., не лишена возможности подготовить всю необходимую техническую документацию для постановки объектов недвижимости на кадастровый учет и после чего обратиться в компетентный орган с заявлением об обследовании жилого дома на предмет пригодности или непригодности проживания в нем. Доводы административного истца о сроке обращения с заявлением о включении в Список в органы опеки уже были предметом рассмотрения в рамках другого административного дела, суд не согласился с доводами административного истца, решение суда вступило в законную силу. ФИО8 был включен в Список органами опеки ... или ... до достижения им возраста 18 лет. В 2023 году ФИО8 поставлен в очередь на получение жилого помещения из специализированного фонда.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства ... в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела установлено, что ** ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о включении её в Список. Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** №/р-мА ФИО4 отказано во включение в Список по причине достижения возраста 23 лет и утраты статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в связи с признанным за ФИО4 правом собственности на жилой дом по адресу: ..., жилой район Осиновка ....

Не согласившись с распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** №/р-мА ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положения абзаца третьего статьи 1 указанного Федерального закона закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

Детьми, оставшимися без попечения родителей согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу 2 п.1 ст.8 названного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО4, ** года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно записи акта о смерти № от ** ФИО3 умерла **; согласно записи акта о смерти № от ** ФИО2 умер **.

Постановлением Главы администрации ... от ** № над несовершеннолетней ФИО4, ФИО4, ФИО8 установлена опека, опекуном назначена ФИО9, за несовершеннолетними сохранено право пользования жилой площадью по адресу: ..., жилой район Осиновка, ....

Постановлением мэра муниципального образования ... от ** № ФИО9 освобождена от обязанностей попечителя на несовершеннолетней ФИО4, попечителем над несовершеннолетней назначена ФИО10

С учетом приведенных обстоятельств, административный истец до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Согласно материалам дела, с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 не обращалась, иного материалы дела не содержат.

Решением Падунского районного суда ... от ** удовлетворены требования Управления министерства социального развития, опеки и попечительства ..., за несовершеннолетними ФИО4, ФИО4, ФИО8, признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой район Осиновка, ..., в равных долях по 1/3 доли за каждым.

Рассматривая вопрос о том, обладает ли административный истец как лицо, оставшееся без попечения родителей, но обратившееся с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ..., после достижения возраста 23 лет, правом на обеспечение её жильем, суд приходит к следующим выводам.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 30 мая 2023 года №1265-О данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18 лет (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших возраста 18 лет, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижению указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, впервые с заявлением о включении в Список ФИО4 обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... № **, то есть уже после достижения возраста 32 лет. После достижения 18 лет и до достижения 23 лет с заявлением об обеспечении её жилым помещением ни ФИО4, ни её опекуны (попечители) с заявлением об обеспечении жилым помещением не обращались.

В соответствии с п. 1-4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее Правила).

Согласно пункту 2 названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее Закон Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ).

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

В соответствии с ч.4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Действовавшим до 01.01.2013 законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), поставлено в зависимость от обеспеченности указанных лиц жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, впервые с заявлением о включении в Список ФИО4 обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... № **. Распоряжением от ** №/р-мА во включение в Список отказано в связи с достижением возраста 23 лет и утратой статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не согласившись с распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** №/р-мА ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании распоряжения незаконным. Решением Ангарского городского суда ... от ** в удовлетворении требований ФИО4 отказано, решение суда вступило в законную силу **.

В силу положения ст.64 ч.2 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего дела.

** ФИО4 обратилась в администрацию ... с заявлением, в котором просила провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ..., жилой район Осиновка, ..., и признать его непригодным для проживания.

** Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа муниципального образования ... заявление и документы возвращены в адрес ФИО4 без рассмотрения по причине не предоставления правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН (технический паспорт).

Получив ответ Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа муниципального образования ... от **, ФИО4 повторно обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... № с заявлением о включении в Список.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, до ** ФИО4 либо иные лица в ее интересах с заявлением по вопросу обеспечения административного истца жилым помещением, либо по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в соответствующие органы не обращались.

В качестве уважительности пропуска срока ФИО4 указывает, что её опекун и органы опеки самоустранились от выполнения обязанности, а сама в силу юридической неграмотности не могла обратиться ранее. Кроме того, она состоит на учете в онкологическом диспансере, имеет тяжелое заболевание, является матерью-одиночкой.

Решением Ангарского городского суда ... от ** по административному делу №а-6339/2024 установлено, что ФИО4 поставлена на диспансерный учет ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 2012 года с диагнозом: «Лимфома Ходжкина с поражением подмышечных, подключечных лимфоузлов слева, селезенки. Ремиссия». ФИО4 получала медицинскую помощь в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в период с 2011 по июнь 2024 года. При этом, обращалась за медицинской помощью в 2011 году – 5 раз, в 2012 году – 17 раз, в 2013 году – 2 раза, в 2015 году – 2 раза, в 2016 году – 9 раз, в 2018 году – 1 раз, в 2019 году – 6 раз, в 2020 году – 5 раз, в 2022 году – 1 раз, в 2024 году – 5 раз.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО4 в период с апреля 2015 года по мая 2016 года осуществляла трудовую деятельность в ООО ПКФ «Сибполимер», с ноября 2022 года по октябрь 2024 года – ИП ФИО12

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 до достижения возраста 23 лет с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению заявлением о включении её в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, административный истец не представила, обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении только в 2024 году по достижении 32-летнего возраста, в связи с чем у суда отсутствуют основания для восстановления срока на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, административный истец является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой район Осиновка, .... Согласно представленных в материалы дела актов проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними ФИО4, ФИО8, ФИО4, указанный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии. Указанное жилое помещение на предмет непригодности для проживания не обследовалось, непригодным для проживания не признано.

С учетом того, что собственниками жилого дома являются в равных долях ФИО4, ФИО4,, ФИО8 (по 1/3 доли каждый), норма обеспечения каждого из собственников составляет 16,4 (49,31 /3), что более учетной нормы площади жилого помещения 13 кв.м. на одного человека для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Ангарского городского округа, установленная постановлением исполняющего обязанности полномочия мэра Ангарского городского округа от ** №-па.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных за ФИО4 правах на недвижимое имущество не подтверждает отсутствие у нее соответствующих прав и самого имущества. Право собственности на жилом дом, расположенный по адресу: ..., жилой район Осиновка, ..., в размере 1/3 доли признано за ФИО4 вступившим в законную силу решением Падунского районного суда ... от **, и невнесение в ЕГРН информации о государственной регистрации данного права не отменяет её правомочий собственника жилого помещения. ФИО4, как собственник жилого дома, не лишена возможности оформить все необходимые документы с целью постановки объекта недвижимости на кадастровый учет.

Суд отклоняет доводы представителя административного истца о бездействии со стороны органов опеки и попечительства по своевременному включению ФИО4 в Список, поскольку из материалов дела установлено, что ** Управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... по опеке и попечительству по ... и ... направило в адрес первого заместителя мэра ... акт обследования жилого дома по адресу ..., жилой район Осиновка, ..., с целью признания жилого помещения непригодным для проживания. ** заместителем мэра по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ... в адрес Управления направлен ответ, из которого следует, что в результате проведенного ** комиссионного обследования жилого дома установлено, что жилой дом находится в удовлетворительном техническом состоянии, обязанность выполнять ремонт и содержать его в надлежащем состоянии возложена Жилищным кодексом Российской Федерации на собственника.

Аналогичный запрос направлялся в адрес Комитета по ЖКХ администрации ... ОГОУ начального профессионального образования Профессиональное училище № ... **. В ответ на указанный запрос поступило информационное письмо за подписью председателя Комитета ЖКХ от ** о том, что ** проведено комиссионное обследование жилого дома, в результате которого установлено, что аварийной ситуации не наблюдается, дом подлежит капитальному ремонту.

Статьей 3 Закона №-ОЗ предусмотрены основания для признания невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно которой проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Как следует из материалов дела, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом доме, расположенном по адресу: ..., жилой район Осиновка, ..., ФИО4 не обращалась.

На выводы суда не влияет субъективное толкование административным истцом положений пункта 3 Правил формирования списка, по мнению которого административный истец после достижения возраста 23 лет подлежала включению в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

Ссылка административного истца на обстоятельства включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, её родного брата, находящегося в равных с ней условиях, не свидетельствует о незаконности принятого административным ответчиком решения. При этом, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО4 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства ... № о восстановлении срока подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о признании незаконным распоряжения от ** №/р-мА об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено **.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>