Постановление № 5-254/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-254/2020

5-254/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 сентября 2020 года пос. Чишмы РБ

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Чишминскому району лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении ФИО1 Викторовича, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого ДД.ММ.ГГГГ закончился срок регистрации по месту пребывания.

ФИО1 заехал на территорию Российской Федерации в 2018 году из Республики Узбекистан, и после окончании действия срока регистрации своевременно не выехал за пределы РФ, чем нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан РФ», ст. 25.10. Федерального закона №1144 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с правонарушением согласен, у него заключен брак с ФИО3, от брака имеются 3 малолетних детей.

Выслушав ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО2, полагавшего, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 2018 года в нарушение законодательства о миграции, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из территории Республики Узбекистан, что не оспаривается участниками судебного разбирательства. В материалах дела имеется копия паспорта № на имя ФИО1, выданный в Республике Узбекистан.

ФИО1 с 2018 года фактически находится и проживает на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ срок регистрации закончился и с этого времени он находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

Согласно п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 (ред. от 26.12.2019) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1. и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Таким образом, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ФИО4 не выполнены, что служит основанием применения в отношении нее административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, данными ОВМ ОМВД России по Чишминскому району.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заключил брак с ФИО3, от брака имеются 3 малолетних детей.

Так, из объяснения ФИО1 следует, что он действительно является гражданином Узбекистана. До ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован по разрешению на временное проживание в РФ по адресу: <адрес>, <адрес>. То есть с этого момента он находится в РФ с нарушением миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, находясь в Чишминском районе РБ был выявлен сотрудниками полиции и в отношении него составлен протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вину признает с нарушением согласен.

Также, представитель ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ходатайствует о назначении наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с закрытостью государственных границ из-за обстановки, сложившейся с распространением новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года, рапортом должностного лица, письменным объяснением ФИО1, распечаткой сведений миграционного учета, справкой проверки и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право на переводчика ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Правом дать объяснения ФИО1 воспользовался, указав, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания в отношении ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено приостановить на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно, в том числе, течение:

- сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

- сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Также установлено, что 1) в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Установлено, что в период с 16 июня по 15 сентября 2020 г. включительно а) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации; б) работодатели, заказчики работ (услуг), получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. Такое разрешение выдается (продлевается) без учета требований к заявленной цели визита иностранного гражданина или лица без гражданства на любой срок до 15 сентября 2020 г. включительно.

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 г., однако, распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 г.

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

ФИО1, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев