Решение № 2-3677/2017 2-3677/2017 ~ М-3905/2017 М-3905/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 9-594/2017~М-2353/2017

Дело № 2-3677/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 07 ноября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возложении обязанности по принятию на учет для получения единой социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности по принятию на учет для получения единой социальной выплаты, дополнив в последствии требованием о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в службе участковых уполномоченных полиции в <адрес>.

По направлению медико-санитарной части МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован в ГБУЗ Краевую клиническую больницу № им. проф. Очаповского и ему произведена операция по замене левого тазобедренного сустава на металлический протез. После чего проходил курс реабилитации в течение четырёх месяцев, а затем продолжил нести службу в УМВД по городу Новороссийску.

По направлению медико-санитарной части МВД России по <адрес> 25.02.2016г. он, истец, вновь был госпитализирован и ему сделана операция по замене правого тазобедренного сустава на металлический протез.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» по результатам освидетельствования ему, ФИО10, выдано заключение о том, что он не годен к службе в органах внутренних дел и заболевание получено в период военной службы. Кроме того, указано на необходимость предоставить ему освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ним, ФИО10, расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах РФ» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Согласно справки Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» №.08.2016г. ему установлена третья группа инвалидности, причиной инвалидности послужило заболевание, полученное в период военной службы.

На его заявление о предоставлении единой социальной выплаты (далее - ЕСВ) либо жилого помещения по договору социального найма, ГУ МВД России по <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он на учёт для предоставления ЕСВ в ГУ МВД России по <адрес> в период прохождения службы принят не был и на учёте до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях в УМВД России по <адрес> не состоял, поэтому права на предоставление ЕСВ либо жилого помещения по договору социального найма у него не имеется.

Однако, на учёт до ДД.ММ.ГГГГ объективно встать не мог, поскольку на службу в МВД поступил ДД.ММ.ГГГГ Заявление о постановке на учёт для предоставления ЕСВ либо жилого помещения, он был вправе подавать по истечению 10 лет службы, а в это время он находился на излечении в стационарах и реабилитации, увольняться по собственному желанию он не хотел и был уволен в связи с заболеванием и получением инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ он, истец, сдал пакет документов в ГУ МВД России по <адрес> для постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, однако согласно выписки из протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи, включая жену ФИО10 A.M., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., и сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты ему

Считает данный отказ незаконным, так как частью 1 статьи 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

С учетом уточнения просит суд признать незаконным решение центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека и обязать ответчика принять его, ФИО10, на учёт на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека, а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что с декабря 2005 года по август 2016 года истец проходил службу в органах внутренних дел. В период с 2013 года по 2016 год ФИО1 перенес две операции по замене тазобедренных суставов и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по состоянию здоровья, ему установлена 3–я группа инвалидности. После увольнения ФИО1 сдал в ГУ МВД России по <адрес> все необходимые документы на получение единой социальной выплаты, однако ему было отказано в ее предоставлении. ФИО1 считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика принять семью ФИО1 на учёт на получение единовременной социальной выплаты и взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО1 не признала и поддержала письменные возражения на иск о том, что ФИО1 в настоящее время не является действующим сотрудником органов внутренних дел, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма в УМВД России по городу Новороссийску, ГУ МВД России по <адрес> не состоит, на учет на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы в УМВД России по городу Новороссийску не принимался и правовых оснований для удовлетоверния исковых требований ФИО1 не имеется.

Кроме того, ФИО7 пояснила, что истцом пропущен срок подачи заявления для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты и им не предоставлены все необходимые документы согласно перечню, предусмотренному Правилами приема сотрудников территориальных органов МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правила приема сотрудников территориальных органов МВД России на учет дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что заявление сотрудников органов внутренних дел о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты рассматривается специально созданными комиссиями по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, на основании поданных документов сотрудником, указанных в пункте 5 Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - ЕСВ).

Условия принятия сотрудников органов внутренних дел на учет для получения ЕСВ предусмотрены частью 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, предусматривающей, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (ч. 2 ст. 4 Закон о социальных гарантиях). Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при условии указанном в ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях и установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в службе участковых уполномоченных полиции в <адрес>.

Приказом УМВД России по городу Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы на день увольнения составляет - 10 лет 07 месяцев 24 дня в календарном исчислении.

Согласно представленной справки МСЭ-2016 № от 14.09.2016г., выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», ФИО1 установлена третья группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ по причине заболевания, полученного в период военной службы.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на рассмотрение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 были предоставлены документы ДД.ММ.ГГГГ, то есть будучи уволенным из органов внутренних дел, и сотрудником отдела внутренних дел на указанную дату истец не являлся.

Кроме того, в заявлении на рассмотрение ЦЖБК бывший инспектор группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции (<адрес>) УМВД России по городу Новороссийску ФИО1 просил принять на учет его и членов его семьи: жену ФИО10 A.M., ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.; сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии паспорта, ФИО1 в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, его жена ФИО10 A.M. по данному адресу имеет временную регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Информации о месте регистрации дочери ФИО4 и сына ФИО5 истцом не представлено.

Согласно представленных документов, ФИО1 проживает по договору найма жилого помещения в двухкомнатной квартире, общей площадью 63,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Также по данному адресу, согласно представленной справке о проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, проживают супруга и дети истца.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО1 и члены его семьи не имеют.

В соответствии с п.п. «а» пункта 5 Правил, к заявлению сотрудника должны прилагаться: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения).

В нарушение пп. «а» п. 5 Правил истцом ФИО1 не представлены жилищные документы по следующим адресам проживания (регистрации):

- с.<адрес>, ул. ФИО9, <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ

- <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ

-<адрес>(с ДД.ММ.ГГГГ

-<адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд не может согласиться с доводами представителя истца в судебном заседании о том, что ФИО1, будучи сотрудником МВД, не подал документы для получения ЕСВ в период прохождения службы в органах МВД, так как находился на излечении в стационарах и реабилитации и увольняться по собственному желанию не хотел.

Как следует из материалов дела, стаж службы ФИО1 в УМВД России на день увольнения составляет - 10 лет 07 месяцев 24 дня в календарном исчислении, на лечении в ККБ № им. ФИО8, поликлиники № Новороссийска, он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом УМВД России уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд находит, что истец имел реальную возможность своевременно предоставить необходимые документы в ЦЖБК для постановки на учет в период прохождения службы, однако все жилищные документы, представленные истцом в ЦЖБК, датированы 2017 годом, то есть после увольнения ФИО1 из органов внутренних дел РФ.

Кроме того, в соответствии п. 12 приложения № Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой сотруднику сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

Согласно материалам дела, истцом ФИО1 подписан лист беседы с разъяснением указанных положений закона, поэтому ему был известен порядок своевременного оформления документов для получения ЕСВ.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 Закона о социальных гарантиях, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей может быть предоставлена единовременная социальная выплата. То есть право сохраняется за теми сотрудниками, которые в период прохождения службы были приняты на учет на получения единовременной социальной выплаты или до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся, и уволенных с правом на пенсию.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд находит, что поскольку в настоящее время ФИО1 не является действующим сотрудником органов внутренних дел, а так же на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма в УМВД России по городу Новороссийску, ГУ МВД России по <адрес> не состоит, на учет на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы в УМВД России по городу Новороссийску не принимался, то правовые основания для постановки его на учет отсутствуют.

Согласно пункту 16 Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Суд также принимает во внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 505-0 от ДД.ММ.ГГГГ, данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете: ни по улучшению жилищных условий, ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решением ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 ответчиком обоснованно отказано в принятии на учет для получения предусмотренной Законом единовременной социальной выплаты и правовые основания для удовлетворения исковых ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности по принятию на учет для получения единой социальной выплаты отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца ФИО1 действиями ответчика ГУ МВД России по <адрес>, то требование истца о компенсации ответчиком морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО2 отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возложении обязанности по принятию на учет для получения единой социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска А.И. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2017 г.