Решение № 2-1547/2017 2-1547/2017~М-1470/2017 М-1470/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1547/2017

Дело № 2-1547\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22декабря 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Грачевой Н.Л., секретаря Князевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ–Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области ( межрайонное) о признании незаконным решения комиссии в части невключения периода с 1.04.1990 по 31.12.1991 годы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, просит с учетом уточнения признать решение Пенсионного фонда об исключении из специального стажа периода работы с 01.04.1990 г по 31.12.1991г недействительным ; включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01.04.1990 г по 31.12.1991 г в должности главного кондуктора на станции Переславль Ярославского отделения железной дороги.

Требование истец мотивирует тем, что при подсчете стажа истец не учел период работы с 01.04.1990 по 31.12.1991 г в должности главного кондуктора грузовых (сборных поездов) по причине того, что Списками предусмотрена должность « кондуктор грузовых поездов». Справка, уточняющая особый характер работ за данный период работы не представлена, из акта проверки не усматривается факт работы на грузовых поездах. Фактически продолжительность специального стажа на дату обращения составила 10 лет 7 мес.27 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании истец требование поддержал, пояснил, что фактически выполнял работу кондуктора, это составление поездов, сцепка, распределение вагонов. Поименовали главным кондуктором, когда начались сокращения, вменили дополнительные обязанности, связанные с передачей документов. На станции Переславль были только грузовые поезда, пассажирского сообщения не было вообще. Сейчас истец работает в тяжелых условиях, поэтому ему будет достаточно стажа для назначения пенсии досрочно.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 С иск не признала, представила отзыв в письменном виде ( лд 18-19). Пояснила, что в спорный период истец работал в должности главного кондуктора грузовых поездов. Списком № 2 от1956 года предусмотрена профессия « кондуктор грузовых поездов», не поименована должность « главный кондуктор грузовых поездов».

Из отзыва следует, что ответчиком признан специальный стаж 10 лет 7 месяцев 27 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове ЯО ( межрайонное) № 114 от 14.09. 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у истица необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, исключен из стажа период работы с 01.04.1990 по 31.12.1991 года в должности « главный кондуктор» по причине, что Списками предусмотрена должность « кондуктор грузовых поездов». Справка, уточняющая особый характер работ за данный период работы не представлена, из акта проверки № 204 от 22.08.2017 г не усматривается факт работы на грузовых поездах. Продолжительность специального стажа на дату обращения составляет 10 лет 7 месяцев 27 дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев ( л д 8).

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.5 ч1 ст 30 ФЗ РФ « Страховых пенсиях» досрочные страховые пенсии по старости устанавливаются по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно ст 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991г.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 г. введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11- В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 г, № 233-О -согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в вышеуказанном Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11, законодатель, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Приказом № 282 от 10.04.1990 года ФИО1 в соответствии со штатным расписанием ФИО1 составитель поездов 4 разряда станции Переславль переведен на должность главного кондуктора 5 разряда этой же станции с оплатой 83 коп\час, доплатой 8% за тяжелые и вредные условия труда и доплатой 20% за выполнение обязанностей дежурного стрелочного поста, осмотрщика вагонов ( л д 23).

В трудовой книжке есть запись от 01.04.1990 года о переводе главным кондуктором 5 разряда ст. Переславль( л д 10).

Истец утверждает о тождественности должности главного кондуктора грузовых поездов должности кондуктора грузовых поездов.

Из показаний свидетелей "К.Н.С."., "П.А.Н." следует, что раньше были главный кондуктор и составитель, после сокращения составителей перевели в главные кондуктора, функции оставили и составителя и главного кондуктора, работа главного кондуктора только в том, что имели право отметить справку. На станции Переславль только грузовые поезда ходили. Когда переводили в главные кондуктора, сказали, что пенсия будет с 55 лет. Сокращали помощников, стали работать в одно лицо. Свидетели в это время также работали на железной дороге вместе с истцом, оснований не доверять свидетелям нет.

Согласно п 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации допустимым доказательством, подтверждающим особенности работы ( работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

В подтверждение пояснений свидетелей, истца судом запрашивались сведения у работодателя ( л.д.3).

Из письма работодателя следует, что из запрашиваемых документов в архиве имеется только штатное расписание.

Штатное расписание в качестве допустимого доказательства принимается, поскольку в соответствии со штатным расписанием определяется число работников и должности.

Из штатного расписания на 1991 год видно, что есть нет должности кондуктора грузовых поездов, есть должность главного кондуктора 5 разряда, в том числе с обязанностями дежурного стрелочного поста, осмотрщика вагонов, с доплатой за вредные условия труда. В штатном расписании за 1990 год не поименованы должности главного кондуктора, кондуктора грузовых поездов, вместе с тем видно, что есть должности составители поездов 5 разряда с доплатой за тяжелые и вредные условия труда, доплатой за выполнение обязанностей дежурного стрелочного поста, осмотрщика вагонов.

То есть из краткого описания обязанностей видно, что в должность главного кондуктора 5 разряда не входили руководящие функции, в том числе маневренной бригадой. Истец фактически выполнял функции кондуктора грузовых поездов.

При этом из штатного расписания видно, что на станции Переславль имелось хозяйство контейнерных перевозок, что относится к грузовым вагонам. На станции Переславль нет пассажирских перевозок, нет железнодорожного пути и не было для пассажирских поездов. Материалы дела соотносятся с показаниями свидетелей. Иных доказательств суду не представлено.

Поскольку должность главного кондуктора грузовых вагонов, которую занимал истец, по своим функциональным обязанностям тождественна должности кондуктора грузовых вагонов, поименованной в Списке, то период работы с 01.04.1990 года по 31.12.1991 года подлежит зачету в специальный стаж. В таком случае решение ответчика в части исключения указанного периода незаконно.

Период с 01.04.1990 по 31.12.1991 г составит 1 год 9 месяцев, подлежит включению в специальный стаж. Всего специальный стаж составить 10 лет 7 месяцев 27 дней + 1 год 9 месяцев = 12 лет 4 месяца 27 дней. Для назначения пенсии досрочно стаж недостаточен. В судебном заседании истец требование о назначении пенсии досрочно с дня подачи заявления не ставил.

На основании изложенного, руководствуясь ст194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 14.09.2017 года № 114 в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, с 01.04.1990 г по 31.12.1991 г.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж период работы ФИО1 с 01.04.1990 г по 31.12.1991 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.12.2017 года

Судья Грачева Н Л