Решение № 2А-11490/2025 2А-1398/2026 2А-1398/2026(2А-11490/2025;)~М-9575/2025 М-9575/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-11490/2025

Дело № 2а-1398/2026

УИД 35RS0010-01-2025-016570-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 16 февраля 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Губиной Е.Л., при секретаре Важовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что отбывает наказание в ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, в период с 19.11.2021 по 28.12.2021 проходил лечение в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по заболеванию – органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями. Помимо психического расстройства он болен туберкулезом. Ссылаясь на то, что в период нахождения на стационарном лечении ему не проводились лабораторные и инструментальные исследования, ему не была оказана специализированная медицинская помощь, просил взыскать с административного ответчика морального вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи, оставив размер компенсации на усмотрение суда.

Протокольным определением суда от 17.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, извещался надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы, о проведении судебного заедания путем ВКС с его участием не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не явился, извещался надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, кроме того, полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку ранее были вынесены аналогичные решения.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного ответчика начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области № 2а-10539/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, административному истцу в удовлетворении административных исковых требований было отказано в полном объеме. Решение не обжаловано вступило в законную силу.

В соответствии с ч.1 п.п. 2 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком в рамках рассмотрения дела № 2а-10539/2024 являлось ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, а не ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, суд не находит оснований для прекращения производства по данному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовной исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок № 285).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 285, оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Согласно пунктам 2.1, 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, данное учреждение и его структурные подразделения созданы для осуществления медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, при этом в силу пункта 6.6 Устава учреждения непосредственное медицинское обслуживание осужденных ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осуществляет филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 281, в соответствии с которым ЗП-9 филиала Больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, расположенный в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенными статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Согласно выписному эпикризу стационарного больного № ФИО1 находился на лечении и обследовании у <данные изъяты> в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 19.11.2021 по 28.12.2021 с диагнозом <данные изъяты>

В период нахождения ФИО1 на стационарном лечении ему были проведены <данные изъяты>, оказаны консультации <данные изъяты>. Кроме того оказано лечение: <данные изъяты>. При поступлении в стационар ФИО1 осматривал <данные изъяты>, консультация <данные изъяты> от 22.12.2021 была оказана после вышеуказанного обследования. Согласно записям <данные изъяты> в медицинской карте ФИО1 был поставлен диагноз <данные изъяты>. Рекомендовано при сохранении болей <данные изъяты>. За время наблюдения психопродуктивной симптоматики не обнаруживал, первое время был эмоционально неустойчив. На фоне лечения состояние стабилизировалось, в режим больницы укладывался, <данные изъяты>. В выписном эпикризе указано, что при декомпенсации <данные изъяты> ФИО1 подлежит госпитализации в <данные изъяты>.

Анализ записей в медицинской карте позволяет суду сделать вывод, что на момент нахождения ФИО1 в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области он проявлял жалобы на головную боль, отклонения поведения от нормального - врачами не зафиксировано, сознание не помрачено. В анамнезе указано, что он состоит на диспансерном учете у психиатра.

Перечень необходимых диагностических процедур устанавливает лечащий врач, в связи с чем довод ФИО1 о том, что ему необходимо было сделать данные диагностические процедуры является голословным и документально не подтвержден.

С учетом изложенного, за оспариваемый период нахождения в исправительном учреждении ФИО1 оказывалась вся необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья.

В целом материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий административных ответчиков условия содержания ФИО1 в части оказания ему медицинских услуг имеют существенные отклонения от требований, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Основания полагать, что административными ответчиками допущено нарушение прав административного истца, исходя из установленных по делу обстоятельств, у суда не имеется.

В связи с отсутствием нарушений в области проведения диагностических процедур, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2026.