Постановление № 5-272/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-272/2017

Материал №5-272/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 27 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421701001, юридический адрес: ул.....г..... фактический адрес: ул.....г..... по ст.6.3 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее МП «ССК») допустило нарушения санитарного законодательства, в ......., расположенной по адресу: ул.....г..... в части требований: п.3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п. 5.5, 5.13, 5.22, 5.37, 5.42 СП 44.13330.2011, п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29 СП 2.2.1.1312-03, МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», ст.25 Закон №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

При проведении административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. на основании письма Прокуратуры Центрального района г.Новокузнецка вх.№... от .. .. ....г., обращения от трудового коллектива Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» в котором содержится информация о том, обществом Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» с .. .. ....г. для работникам не закупается спецодежда и спецобувь, или не обеспечиваются спецодеждой в полном объеме, не выдаются защитные средства для защиты кожи от негативного влияния окружающей среды (пасты, кремы ит.д), СИЗ органов дыхания для профессий изолировщик на термоизоляции. Работодателем для профессий по уборки производственных помещений работникам не выдаются необходимое инструменты и оборудование (веники и т.д).

На предприятии не проводится в полном объеме ремонт производственных и бытовых помещений (производственный мойки и места приема пищи)», что является нарушением п.2 ст. 25 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил к организации рабочих мест, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работника в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний (отравлений), инфекционных заболеваний связанных с условиями труда», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 44.13330.2011.

Установлено, на основании определения от .. .. ....г. №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования, определение от .. .. ....г. №... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от .. .. ....г. №..., заключение эксперта от .. .. ....г. №..., определение о продлении срока проведения административного расследования в отношении юридического лица от .. .. ....г. в отношении юридического лица Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» юридический адрес: ул.....г..... фактический адрес (место осуществление деятельности): ул.....г..... выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

Мужские санитарно-бытовые помещения аварийной бригады включают в гардеробную для рабочей одежды ( шкафов нет); гардеробную для домашней одежды (шкафов нет), душевую на 3 душевых сеток (имеется подводка горячей и холодной воды); санузел, оборудованный унитазом и раковиной с подводкой горячей и холодной воды. При работе ....... работники Сервисной службы по ремонту котельного оборудования пользуются санитарно-бытовыми помещениями котельных. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами не соответствует требованиям СП 2.2.1.1312-03 (п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29) и СП 44.13330.2011 (п.п. 5.5, 5.13, 5.37, 5.42): работники не обеспечены шкафами в гардеробных для рабочей и домашней одежды, помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Женские санитарно-бытовые помещения включают в себя: гардеробную для рабочей одежды (нет шкафов); гардеробную для домашней одежды (нет шкафов); душевую на 2 душевых сеток (имеется подводка горячей и холодной воды); санузел, оборудованный унитазом и раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами не соответствует требованиям СП 2.2.1.1312-03 (п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29) и СП 44.13330.2011 (п.п. 5.5, 5.13, 5.37, 5.42): работницы не обеспечены помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), отсутствуют шкафы в гардеробной для рабочей и домашней одежды, нет комнаты для личной гигиены женщин, не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Состояние санитарно-бытовых помещений ......., ремонт помещений не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, имеющиеся вентиляционные системы работают неэффективно, отмечается сырой, затхлый запах, что является нарушением МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что

не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п.3.6.1СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; ст.25 Закон №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

Вышеизложенное представляет угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающих в ....... Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» фактический адрес (место осуществления деятельности): ул.....г.....

Таким образом, МП «ССК» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КРФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель МП «ССК» ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №..., в судебном заседании не оспаривала факт выявленных нарушений, вину признала полностью, пояснила, что на предприятии ведется непрерывное производство, приостановление деятельности приведет к неблагоприятным последствиям прежде всего для работников предприятия, руководством предприятия принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений в котельной МП «ССК».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.25 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

П.3.6.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

П.5.5. СП 44.13330.2011 «Свод правил административные и бытовые здания актуализированная редакция», санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться с учетом групп производственных процессов согласно таблице 2.

П.5.13. СП 44.13330.2011 «Свод правил административные и бытовые здания актуализированная редакция», число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств, предусмотренных в таблице 2, следует принимать по численности работающих в смену или части этой смены, одновременно оканчивающих работу.

П.5.22. СП 44.13330.2011 «Свод правил административные и бытовые здания актуализированная редакция», перегородки гардеробных спецодежды, душевых, преддушевых, умывальных, уборных, помещений для сушки, обеспыливания и обезвреживания спецодежды должны быть выполнены на высоту 2 м из материалов, допускающих их мытье горячей водой с применением моющих средств. Стены и перегородки указанных помещений выше отметки 2 м, а также потолки должны иметь водостойкое покрытие.

П.5.37. СП 44.13330.2011 «Свод правил административные и бытовые здания актуализированная редакция», фотарии необходимо предусматривать на предприятиях, располагаемых севернее Северного полярного круга, при работах в помещениях без естественного освещения или с коэффициентом естественной освещенности менее 0,1%, а также при подземных работах.

Фотарии следует размещать, как правило, в гардеробных домашней одежды. Поверхности стен и перегородок фотариев, а также поверхности кабин должны быть окрашены силикатными красками светлых тонов.

П.5.42. СП 44.13330.2011 «Свод правил административные и бытовые здания актуализированная редакция», ножные ванны (установки гидромассажа ног) следует предусматривать при производственных процессах, связанных с работой стоя или с вибрацией, передающейся на ноги. Ножные ванны следует размещать в умывальных или в гардеробных из расчета 40 чел. на одну установку площадью 1,5 м2.

П.5.1. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

П.5.16. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», при производственных процессах предприятий группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды с оборудованием автономной системой вентиляции. Их состав и площадь определяются в зависимости от способа и периодичности обеспыливания, чистки и обезвреживания спецодежды.

П.5.19. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», для обеспыливания спецодежды могут применяться разнообразные устройства (механические, с использованием сжатого воздуха, аэродинамические обеспыливатели и др.). Периодичность обеспыливания спецодежды зависит от степени загрязнения спецодежды (ежесменная, периодическая, эпизодическая). Эффективность обеспыливания одежды в устройствах должна составлять не менее 90% за 30 - 40 сек.

П.5.29. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, предусматриваются на предприятиях, характеризующихся трудом, связанным с длительным пребыванием работающих в позе "стоя" или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги.

Вина МП «ССК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., заключением эксперта №... от .. .. ....г..

Согласно заключению эксперта от .. .. ....г. №..., деятельность МП «ССК» при организации санитарно-бытового обеспечения работников МП «ССК» не соответствует:

п.п. 4.11. 5.4. 5.5. 5.20. 5.22 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» Актуализированная редакция СНиП 2.09.04.-87;

п.п. 5.6. 5:7. 5.9. 5.16. 5.17. 5.19. 5.20. 5.22. 5.23. 5.29 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых примышленных предприятий»;

п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Деятельность МП «ССК» при обеспечении спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников МП «ССК» не соответствует:

п.п. 2.11. 2.12. 4.16 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

При обеспечении инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК»;

По вопросу обеспеченности инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК» нарушения не выявлены.

Деятельность МП «ССК» при эксплуатации производственных помещений МП «ССК» не соответствует:

п.п. 1.3. 2.4. 2.5. 2.8. 3.4. 3.1 1, 3.13. 4.1, 4.3, 4.15. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

п.п. 4.30. 5.1. 10.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

п. 1.7. 1.10 МУ 4425-87 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений».

На основании протокола №... о временном запрете деятельности от .. .. ....г., деятельность мужских и женских санитарно-бытовых помещений – гардеробной для рабочей одежды, гардеробной для домашней одежды, душевой, санузла – котельной, расположенной по адресу: ул.....г..... фактически прекращена с ....... .. .. ....г. на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении (не выполнении) действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, признание вины в совершенном правонарушении. При назначении наказания суд учитывает также и характер деятельности юридического лица – на предприятии ведется непрерывное производство, характер совершенного бездействия, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица отсутствуют.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, полагает, что указанный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Адрес суда: <...> А.

Взыскатель –Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области

Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе

Адрес взыскателя- 654007 <...>

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской обл.)

номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

Отделение Кемерово г.Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Адрес должника –

Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421701001, юридический адрес: ул.....г..... фактический адрес: ул.....г....., расчетный счет №... в .......

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Т.В.Белова