Решение № 2-2082/2017 2-2082/2017~М-1785/2017 М-1785/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2082/2017

Дело № 2-2082/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

26 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что с **.**.**** по настоящее время истец работает в филиале «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе.

В отпуске без сохранения заработной платы истец находился 1 день **.**.****.

В течении всего периода вышеназванной работы истцу не предоставлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался.

Работа по добыче угля велась на разрезе «Кедровский» на горных участках ###, ###, ###. Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с **.**.**** на Основном поле; с **.**.**** на Латышевском поле; с **.**.**** на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

Согласно п. ### «Положения об участке по ремонту и содержанию автодорог» основной задачей участка является обеспечение строительства, ремонта и содержания всех технологических и хозяйственных автодорог филиал «Кедровский угольный разрез» в состоянии, обеспечивающем безопасную и производительную работу автотранспорта.

Горные работы на разрезе ведутся по разным направлениям, как по горизонтали, так и по вертикали, поэтому автодороги в разрезе постоянно передвигаются за экскаваторами, для чего производится капитальный ремонт, средние и текущие ремонты имеющихся автодорог и строительство новых автодорог. Кроме того, круглосуточная работа большегрузных самосвалов ведет к разрушению автодорог, что требует их ежесменного ремонта и содержания в надлежащем состоянии.

На протяжении всего периода работы на разрезе «Кедровский» истец был занят на работах в горных забоях на горнодобывающих участках не менее 80% рабочего времени.

Не смотря на то, что в период с **.**.**** истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не подтвердил трудовой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно указанному Списку.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Отдел ПФР в жилом районе Кедровка г. Кемерово **.**.****, однако Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** приняло решение ### об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости с указанием на то, что нет оснований для зачета в стаж по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10, времени работы истца в филиале «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Истец не согласен с решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1

производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 должно включаться время с момента достижения разрезом глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. Не распространяется эта льгота только на лиц, работающих на поверхности.

Истец полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

С учетом достижения истцом возраста 50 лет (в срок на **.**.****) и наличия у истца трудового стажа более 10 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже - истцу должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении пенсии истец обратился в Отдел ПФР в жилом районе Кедровка г. Кемерово **.**.****, однако право на назначение пенсии получил со дня достижения возраста 50 лет, то есть пенсия истцу должна быть назначена с **.**.****.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с абз. 2 п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, письменным заявлением просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель 3-его лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, третьего лица, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

2. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 ст.30 указанного Федерального закона, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а так же разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже») раздела I Горные работы Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является занятость в течение полного рабочего дня в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже.

При этом под карьером понимается совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом, и применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ### от **.**.**** Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно представленному в материалы дела протоколу заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** ### в стаж на соответствующих видах работ по списку № 1 не включены, в том числе, периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в должности водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным.

Согласно записям в трудовой книжке, справке от **.**.****, с **.**.**** и по настоящее время ФИО1 работает водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог, в разрезе. За указанный период работы истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.****, учебные отпуска не предоставлялись, на военные сборы истец не призывался.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от **.**.**** по ходатайству представителя истца судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

- относится ли работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к работам, дающим право на страховую пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях»?

- выполнялась ли ФИО1 работа, дающая право на льготную страховую пенсию, в указанный период в условиях полного рабочего дня, то есть, не менее 80 % рабочего времени?

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, выполненному экспертом ЛИЦО_1 (начальником отдела государственной экспертизы условий труда), по первому вопросу эксперт указал, что работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» соответствует работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». По второму вопросу эксперт указал, что как усматривается из материалов гражданского дела (справка ### от **.**.**** – ###) работа, дающая право на льготную страховую пенсию, в указанные спорные периоды выполнялась ФИО1 в условиях полного рабочего дня, то есть, не менее 80 % рабочего времени.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал в спорный период полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», а, следовательно, имеются основания для признания незаконным решения комиссии об отказе в назначении истцу пенсии, а также об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периодов работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 13 лет 2 месяца 5 дней.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 50 лет, суд считает, что на ответчика должны быть возложена обязанность по назначению истцу пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с **.**.****.

Исходя из существа постановленного решения, а также положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска по ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, несение которых подтверждено приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 03 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.****.(01 год 10 мес. 12 дней) в должности водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 29.06.2017 года.