Решение № 2-415/2018 2-415/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-415/2018

Дело № 2-415/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

12 июля 2018 г.

дело по иску ФИО1 к Администрации Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, об отмене постановления и о принятии на учет как нуждающуюся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, об отмене постановления и о принятии на учет как нуждающуюся в жилом помещении.

Указывает, что она неоднократно обращалась в администрацию городского поселения гор. Котово Волгоградской области с заявлением по вопросу принятия её на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении, так как она является участником Великой Отечественной Войны и в собственности жилого помещения не имеет.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ снимает комнату в жилом доме по адресу <адрес>. Жилой дом находится в собственности младшего сына ФИО2 (1/3 доля) и его супруги ФИО3 (2/3 доли).

Постановлением от 04.12.2017 г. № 920 «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ей отказано в принятии на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на данном учете (является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, утвержденной по г. Котово - 12 кв.м.).

Согласно решению Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ год установлено, что она не является членом семьи ФИО2 и других проживающих и зарегистрированных лиц в жилом доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она очередной раз обратилась в администрацию городского поселения гор. Котово с аналогичным заявлением.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией городского поселения <адрес> принято решение об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, где указано: 1. Отказать гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на данном учете (является собственником жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, утвержденной по <адрес> - 12 кв.м.).

Ознакомившись в администрации городского поселения гор. Котово с материалами учетного дела, она установила, что администрация городского поселения гор. Котово в качестве документа подтверждающего право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, приобщила к материалам учетного дела расписку от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано: расписка дана ФИО4 в том, что она продала свой дом за 1500 (одна тысяча пятьсот); деньги получила все сполна, дом продан гр-ке ФИО1. Подпись ФИО4 заверяю секретарь с/с: подпись. Запись «дом продан г- ке ФИО1» выполнена другой рукой, возможно секретарем сельского Совета.

Действительно деньги за дом она (ФИО7) отдавала ФИО4, но оформить жилой дом желала на старшего сына ФИО5.

В тот момент он жил в бараке на станции ФИО8 и она решила ему улучшить жилищные условия. Как правильно оформить жилой дом она не знала, обратилась в Сельский Совет, доверяя им полностью. Но потом оказалось, что её сын ФИО5 не является собственником. Она обратилась к нотариусу оформила завещание на ФИО5, но нотариус ей разъяснила, что сын после её смерти, как наследник должен представить правоустанавливающие документы на право собственности на жилой дом и земельный участок.

Но правоустанавливающих документов до настоящего времени не имеется.

Считает действия администрации Лапшинского сельского поселения по внесению записи о собственнике на основании расписки в похозяйственную книгу незаконными, противоречащими требованиям ст. 218 ГК РФ в соответствии с которой право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. По имеющейся у неё расписке она фактически имеет право проживать в этом доме, так как она вселилась в жилое помещение с согласия ФИО4, но юридически право собственности на данный жилой дом она должна оспаривать в судебном порядке и зарегистрировать право собственности на основании решения суда, о чем известить администрацию Лапшинского сельского поселения. Однако в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, не обращалась и не сможет обратиться, так как владелец дома ФИО4 выехала со станции Лапшинской в неизвестном ей направлении. Земельный участок ей на праве собственности по указанному адресу, не принадлежит. Кроме того, дом не стоит на кадастровом учете, не инвентаризирован, не имеет технических характеристик, его площадь ей неизвестна. Площадь дома, указанная администрацией Лапшинского сельского поселения в выписке из похозяйственной книги - 46,2 кв.м., документально не подтверждена. В своя очередь она считает, что площадь жилого дома намного меньше. Так как, дом и земля юридически её не принадлежат, она не имеет возможности заказать технический план и представить его суду, как доказательство.

Также, считает незаконными действия администрации Лапшинского сельского поселения по выдаче администрации городского поселения <адрес> выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ в которой она, ФИО1, указана собственником жилого помещения по адресу <адрес> на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ в которой не указан: ни адрес дома, ни его площадь, ни покупатель (дописано другой рукой).

Учитывая, что данные о собственнике и об объекте недвижимости, а также о зарегистрированных лицах, указанные администрацией Лапшинского сельского поселения в выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют фактическим данным, дает ей основание просить суд признать выписку из похозяйственной книги, недействительной.

Если органы местного самоуправления считают, что дом по адресу: <адрес>, её (ФИО7) собственность, то почему они не обратили внимание, что дом не имеет удобств, отсутствует водоснабжение, ванная комната, туалет, душ. Она пожилой больной человек, инвалид второй группы, в таких условиях ей трудно за собой ухаживать. При обследовании её жилищных условий в этом доме администрация городского поселения гор. Котово установила отсутствие водоснабжения и указала в акте обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ, но никакой правовой оценки этому обстоятельству не дала. Из анализа законодательства об улучшении условий жизни участников, ветеранов Великой Отечественной войны и вдов ветеранов Великой Отечественной войны, следует, что решая вопрос о нуждаемости в жилом помещении, необходимо учитывать не только требования о норме жилого помещения, приходящегося на участника ВОВ, но и условия их жизни, степень благоустройства занимаемого ими жилого помещения, состояние здоровья, возможность самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии и т.д.

Именно из-за отсутствия удобств в жилом доме, которой не принадлежит ей на праве собственности и отсутствия у неё в собственности жилого помещения, она по договору найма снимает комнату у младшего сына по адресу: <адрес> и имеет там регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ В учетном деле имеются акты обследования именно данного жилого помещения, так как администрацией города ранее неоднократно проводились проверки по её заявлением, и вопрос о жилом доме на станции Лапшинской у администрации городского поселения гор. Котово никогда не возникал.

Таким образом, есть основания полагать, что Администрация городского поселения <адрес> имея противоречивые сведения полученные по расписке от ДД.ММ.ГГГГ от администрации Лапшинского сельского поселения в виде выписки из похозяйственной книги, а также сведения из ЕГРН (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии на праве собственности сведений о недвижимости за ФИО1), не учитывая жилищные условия и её состояние здоровье, провела ненадлежащую проверку, в результате чего приняла незаконное решение, противоречащее требованиям ст. 218 ГК РФ, ст. 51 ЖК РФ. Нарушила её права и интересы при принятии её на учет как участника Великой Отечественной Войны нуждающегося в жилом помещении (ст.21 ФЗ «О Ветеранах»).

Просит признать действия администрации Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района по внесению в похозяйственную книгу № г.г. л/сч.95 записи о собственнике ФИО1 по адресу <адрес> выдаче администрации городского поселения гор. Котово выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Признать выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

Признать действия администрации городского поселения об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными.

Отменить постановление администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области принять на учет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нуждающуюся в жилом помещении с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ просит решение суда по её иску обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 была судом надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО10 с иском не согласна в полном объеме.

От представителя третьего лица межмуниципального отдела по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области заместителя начальника ФИО11 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. Принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО12 с иском не согласна в полном объеме. В отзыве на исковое заявление указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика поступило заявление Истца о принятии его на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма. На момент рассмотрения заявления Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. Указанный объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности сыну Истца ФИО2 (1/3 доля) и супруге сына Истца ФИО3 (2/3 доли).

Ответчик вынес решение об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на данном учёте (является членом семьи собственника (ов) жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, утвержденной по г. Котово равной 12 кв.м.) (постановление администраций городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях»).

Пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного - фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учётная норма площади на территории городского поселения г. Котово составляет 12 кв.м. общей площади жилья (решение Котовской городской Думы от 29.12.2009 года № 387/53).

В соответствии с технической документацией жилого объекта по адресу <адрес>, домовой книгой, актом обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ комиссии администрации городского поселения <адрес>, в вышеуказанном жилом объекте общей площадью 94,1 кв.м,, проживают: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (площадь на одного члена семьи составляет 18,82 кв.м.), что превышало учетную норму площади 12 кв.м.

В связи с этим, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ Истцу (ФИО1) было отказано в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в администрацию городского поселения г. Котово с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с административным регламентом предоставления администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (постановление администрации городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ №), Комиссия администрации городского поселения г. Котово, по обследованию жилищных условий граждан (далее по тексту - Комиссия), (утвержденная постановлением администрации городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ №), в целях комиссионного обследования жилищных условий, проверки соответствия сведений по заявлению гражданина о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении фактическим условиям проживания, ДД.ММ.ГГГГ провела обследование жилищных условий Истца по адресу <адрес>.

Согласно Положению о Комиссии, обследованию подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и членам его семьи на праве собственности, а так же жилые помещения, занимаемые гражданином и членами семьи по договорам социального найма, а так же жилые помещения, в которых по месту жительства зарегистрированы гражданин и члены его семьи, либо которые решением суда определены как место жительства гражданина и членов его семьи.

В ходе обследования установлено (Акт обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ):

В жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, зарегистрировано по постоянному месту жительства 5 человек.

При обследовании данного жилого помещения, гр. ФИО1 отсутствовала. Со слов представителя заявителя, ФИО3, гр. ФИО1, временно, по семейным обстоятельствам, находится у родственников на <адрес>.

Личных вещей и иных признаков, указывающих на фактическое проживание гр. ФИО1, по данному адресу, не имеется.

Комиссией не установлен факт проживания гр. ФИО1 по адресу <адрес>.

Для проверки и уточнения сведений, администрацией городского поселения г. Котово был сделан межведомственный запрос в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, где получили Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по гражданке ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же в отдел МВД по Котовскому району (исх.от ДД.ММ.ГГГГ №) о фактическом проживании Истца в Котовском муниципальном районе. В ответ на запрос в адрес администрации была перенаправлена Справка, утвержденная главой Лапшинского сельского поселения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает по адресу: <адрес> (основание- похозяйственная книга № за ДД.ММ.ГГГГ. л/сч.95).

Межведомственные запросы Ответчиком осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе и в администрацию Лапшинского сельского поселения, в рамках межведомственного взаимодействия, в целях предоставления муниципальной услуги Ответчику.

В связи с этим, исковое требование в части признания действий администрации Лапшинского сельского поселения в выдачи администрации городского поселения г. Котово выписки их похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, является необоснованным.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в пределах границ муниципального образования.

В связи с тем, что Истец, фактически проживает на территории станции Лапшинской и заявлением о принятии на учёт, администрация городского поселения г. Котово обратилась в администрацию Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района, с просьбой провести обследование жилищных условий гр. ФИО1 и направить в адрес администрации городского поселения г. Котово акт обследования жилищной комиссии (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе обследования Комиссией Лапшинского сельского поселения, жилищных условий гр. ФИО1, по адресу <адрес>, установлено:

На момент обследования в жилом доме, по указанному адресу, находилась ФИО1 со своим сыном ФИО5.

По представленным документам (расписка от ДД.ММ.ГГГГ) собственником данного домовладения является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформила завещание на земельный участок и расположенный на нем жилой дом со всеми хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, находящимися по адресу <адрес> на своего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В жилом доме проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник, проживает с 1987 года и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи собственника, проживает с 1987 года.

5. Общая площадь жилого дома 20,22 кв.м.

Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подписан членами Комиссии, ФИО1 и ФИО5

Решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ФИО5 признан не членом семьи гр. ФИО1.

По итогу всех выполненных мероприятий, а так же исследуемых документов (в том числе, расписка от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, копия завещания от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Котовского района Волгоградской области, ФИО14, зарегистрированного в реестре за №) отделом муниципального имущества и жилищной политики администрации городского поселения г. Котово, вынесено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ.:

ФИО13 Евдокия Васильевна не может быть принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учёте (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, рассмотрев все представленные документы, администрация городского поселения <адрес>, постановлением администрации городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях», отказать гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в принятии на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на данном учёте (является собственником жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, утвержденной по г. Котово - 12 кв.м.).

Ответчик, действовал строго в рамках российского законодательства, не нарушая права и свободы других граждан.

Истцом в исковом заявлении не было приведено ни одного факта нарушения конкретный нормы действующего законодательства, в связи с чем исковые требования, в части признания действия администрации городского поселения об отказе Истцу в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, необоснованные.

В исковом заявлении Истец указывает, что знает о своем праве и возможности в судебном порядке признать за собой право собственности на объект недвижимости (в связи с отсутствием правоустанавливающих документов) по адресу <адрес>. А так же признает, что в течение всего периода проживания по указанному адресу, является фактическим владельцем жилого дома (завещание от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Котовского района Волгоградской области, ФИО14, зарегистрированной в реестре за №).

Согласно Постановлению Совета народных комиссаров от 26.01.1934 № 185 «О первичном учете в сельских советах», Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учётной документации (утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380), Закону РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета граждан и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимого имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 № 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 № 112/5, а также утвержденными Постановлениями Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 данные книг похозяйственного учёта использовались для отчёта о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом.

В момент приобретения и в период фактического владения Ответчиком, домовладения по адресу <адрес> (до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ), вышеуказанные законодательные нормы для данного объекта недвижимости юридически действительны, а запись в похозяйственной книге является подтверждающей право собственности.

В связи с этим, Ответчик считает, что оснований для признания выписки из похозяйственной книги недействительной, не имеется, доказательств её недействительности не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживает вместе со своим сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается бессрочным удостоверением действующим на всей территории Российской Федерации серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Постановлением администрации городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на данном учете (является собственником жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, утвержденной по г. Котово - 12 кв.м.) (л.д. 7).

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно названному Указу Президента РФ от 09.01.2010 № 30 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Исходя из смысла вышеприведенных норм предоставление жилья указанной категории граждан производится при условии признания их нуждающимися.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 № 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 13.11.2012 N 148-ОД) учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений (далее - органы, осуществляющие принятие на учет).

Решением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского поселения г. Котово утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равной 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищных условий ФИО1 по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 46,2 кв. м., жилая – 28,3 кв.м. В указанном доме ФИО1 проживает вместе с сыном ФИО5

На основании части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 11, абзацем 4 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4 продала свой дом ФИО1

Согласно исковому заявлению истец факт передачи денег ФИО4 не отрицает.

В судебном заседании исследовались похозяйственые книги Лапшинского сельского совета Котовского района, также подтверждающие право собственности на спорный жилой дом.

Согласно похозяйственным книгам, показаниям представителя ответчика Администрации Лапшинского сельского поселения Котовского района ФИО10 следует, что ФИО1 длительное время, начиная с 1988 года, проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется завещание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, завещает принадлежащий ей дом, находящийся по адресу: <адрес> своему сыну ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанное завещание отменила).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь составила завещание, удостоверенное нотариусом, о том, что принадлежащий ей земельный участок и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, она завещает сыну – ФИО5 (л.д.41).

Тем самым истицей подтверждается её легитимное право собственности на жилой дом и земельный участок.

Также в материалах дела имеется свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность земельный участок для приусадебного землепользования площадью 0,03 га.

Довод представителя истца о том, что у ФИО1 отсутствует документ – свидетельство на землю, не подтверждает отсутствие права на землю.

В соответствии с Законом РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета граждан и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимого имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 № 112/5, а также утвержденными Постановлениями Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 данные книг похозяйственного учёта использовались для отчёта о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен и материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка прилегающего к нему.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на жилой дом и земельный участок, является надлежащим правоустанавливающим документом.

Поэтому, доводы представителя истца о том, что ФИО1 не является собственником и не может завещать имущество – жилой дом своему сыну, не основан на законе.

Доводы представителя истца о том, что в доме по <адрес>, нет удобств, отсутствует водоснабжение, не дает оснований для признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доказательств того, что дом не пригоден для проживания, суд находит несостоятельными, поскольку доказательства в обоснование указанного суду не представлены.

Истцом ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства того, что оспариваемая ею выписка из похозяйственной книги, а также действия администрации Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района по внесению в похозяйственную книгу № г.г. л\сч. 95 записи о собственнике ФИО1 по адресу <адрес> выдаче администрации городского поселения г. Котово выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ; признании действий администрации городкого поселения г. Котово об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нарушают ее права и законные интересы.

Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. Суд соглашается с доводами представителей ответчиков, изложенных ими в судебном заседании и в объяснениях на исковые требования. Оснований для признания их действий незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 о признании действий администрации Лапшинского сельского поселения Котовского муниципального района по внесению в похозяйственную книгу № г.г. л/сч. 95 записи о собственнике ФИО1 по адресу <адрес> выдаче администрации городского поселения г. Котово выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными – отказать.

В иске ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными – отказать.

В иске ФИО1 о признании действий администрации городского поселения г. Котово об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными – отказать.

В иске ФИО1 об отмене постановления администрации городского поселения г. Котово № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях» – отказать.

В иске ФИО1 об обязании администрации городского поселения г. Котово принять на учет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как нуждающуюся в жилом помещении с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ