Решение № 2-453/2017 2-453/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-453/2017

Дело № 2-453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н. П.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенных доверенностей, представителя ответчика - администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области - ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ОГАОУ «Алексеевский агротехнический техникум» - ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения «Город Алексеевка» Муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка», областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Алексеевский агротехнический техникум» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО1 принадлежит часть жилого дома по <...>, а ФИО2 является собственником части жилого дома по <...>. Земельный участок при домовладении, находящийся в их фактическом пользовании, составляет 1006 кв.м и имеет кадастровый № ....

ФИО1 обратился в администрацию городского поселения «Город Алексеевка» с заявлением о передаче ему земельного участка в долевую собственность, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что все лица, приобретающие право долевой собственности, должны обратиться с заявлением о передаче им объекта недвижимости в долевую собственность, и без проведения торгов передача участка в собственность невозможна.

Дело инициировано иском ФИО1 и ФИО2, которые просят признать незаконным отказ в передаче им земельного участка в долевую собственность и обязать администрацию городского поселения «Город Алексеевка» передать им земельный участок по <...> в долевую собственность по 1/2 доле в праве каждому.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Алексеевка» ФИО4 иск не признал, представлены письменные возражения на иск.

Представитель ответчика - ОГАОУ «Алексеевский агротехнический техникум» ФИО5 не возражает против удовлетворения иска. Пояснила, что за агротехническим техникумом право на спорный земельный участок не закреплялось, претензий в отношении этого участка у них не имеется.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Решением Алексеевского районного суда от 27 ноября 2009 года признано за ФИО6 в порядке Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» право собственности на часть жилого дома, составляющую квартиру № ... дома № ..., расположенной по адресу: <...>, общей площадью 72,9 кв.м., кадастровый № ....

Решением Алексеевского районного суда от 02 декабря 2009 года признано за ФИО2 в порядке Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» право собственности на часть жилого дома, составляющую квартиру № ... дома № ..., расположенную по адресу: <...>, общей площадью 98,7 кв.м., кадастровый № ....

Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРН - ФИО2 21.04.2010г., ФИО1 - 23.04.2010 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В вышеприведенных решениях судов указано, что семья Дука проживает в части дома по <...> с 22.02.1991 года в отсутствие документов на вселение. Ордер на вселение семьи Предыбайло был выдан органом местного самоуправления 20.02.1991 года и с 22.02. 1991 года они вселились в свою часть дома.

Также в решениях отражено, что земельный участок при домовладении площадью 1006 кв.м ни за кем не закреплен.

Истец ФИО1 обратился 20.02.2017г. с заявлением в администрацию городского поселения «Город Алексеевка» о закреплении земельного участка по <...> в долевую собственность (по 1/2 доле). При этом второй совладелец жилого дома - Предыбайло им не указан, и заявление от Предыбайло о предоставлении ему участка в долевую собственность не поступало.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (ст.30.20 п.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку указанные нормы права не были соблюдены, заявление от Предыбайло о предоставлении ему участка в долевую собственность не поступало, то оспариваемый отказ администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района « Алексеевский район и г. Алексеевка» от 18.04.2017г. по этим основаниям является обоснованным.

Из данного ответа также следует, что администрация считает единственно возможным предоставление земельного участка в долевую собственность путем проведения торгов за плату.

Однако, суд считает, что истцы имеют право на закрепление земельного участка в собственность бесплатно.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий положения, предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ). При этом указанные положения закона не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Предоставление земельных участков в собственность регулируется Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) от 25.10.2001 № 137-ФЗ и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 2 этой же статьи говорит о том, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (ч. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект недвижимости - жилой дом, является единым объектом права, хотя бы и находящимся в долевой собственности нескольких лиц.

Спорный земельный участок не разделен между истцами, и в судебном заседании они пояснили, что хотят оформить земельный участок в долевую собственность.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок по <...>, общей площадью 1006 кв.м состоит на кадастровом учете с 22.12.2005 года, имеет кадастровый № ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что при оформлении документов требуемых на приватизацию дома, он обращался о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Как следует из объяснений истцов, при их заселении земельный участок, относящийся к домовладению, был уже сформирован, огорожен, в этом же виде он остается и по настоящее время, его границы, площадь не менялись, истцы им пользуются постоянно, иные лица о своих правах на этот участок не заявляли.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В решениях суда от 02.11.2009г. и 27.11.2009г. указано, что жилой дом № ... по <...> находился на балансе Алексеевского агротехнического техникума, но документы, подтверждающие, когда и кем был построен этот дом, не сохранились.

Поскольку судьба земельного участка неразрывно связана с судьбой строений, расположенных на этом участке, то следует считать, что земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании Алексеевского агротехнического техникума.

Следовательно, с переходом права собственности на жилой дом к истцам им перешло и право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на законном основании. Данное право истцами и в настоящее время не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено.

Факт отсутствия у истцов правоустанавливающих документов на земельный участок также не свидетельствует об отсутствии у них права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Суд учитывает, что спорный земельный участок находится в пользовании истцов на протяжении длительного времени, истцы проживают в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, используют его в соответствии с целевым назначением, обрабатывают, ухаживают за ним, данный земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истцов на него никто не претендует, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.

Изначально, истцы занимали жилые помещения, в которых проживают по договорам социального найма, следовательно, имели право на их приватизацию - с момента вступления в действие ФЗ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года.

Однако, им чинились препятствия в передаче жилых помещений в собственность со стороны балансодержателя жилого дома, в результате чего они были вынуждены обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

Согласно абз. 3, 4 п. 9.1 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, истцы имеют право на предоставление им в долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <...> в долевую собственность на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не имеется.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Поскольку основания, препятствующие предоставлению в собственность истцов спорного земельного участка, предусмотренные нормами Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, то администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области следует обязать передать земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истцов, им в долевую собственность с соблюдением положений ст.30.20 п.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Расходы, понесенные истцами по государственной пошлине, компенсации не подлежат, поскольку они о их взыскании не заявили.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» Белгородской области, областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Алексеевский агротехнический техникум» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области передать бесплатно в долевую собственность ФИО1 и ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: № ..., площадью 1006 кв.м, с кадастровым № ... с соблюдением положений ст.39.20 п.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 и ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чуприна Н.П.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья Чуприна Н.П.