Постановление № 5-131/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-131/2021

Дело № 5 - 131/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска (<...>) в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.

При секретаре Хлебниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>

установил:

25.12.2020г. в 14 час. 01 мин. в ходе проведения осмотра принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, совместно с должностными лицами Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области непосредственно установлено, что должностным лицом ООО Кристалл ФИО1 в ТЦ «Кристалл» г.<данные изъяты> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые совершенны при возникновении угрозы распространения заболевания в период режима осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что должностным лицом ООО Кристалл ФИО1 в ТЦ «Кристалл» <данные изъяты> в нарушение п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в местах общего пользования отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, а также в ходе осмотра в туалете на втором этаже отсутствовало мыло и дезинфицирующие средства, также установлено, что не организовано должным образом проведение дезинфекции в местах общего пользования в ТЦ Кристалл.

Таким образом, должностное лицо ООО «Кристалл» ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании не оспаривал свою вину в совершении административного правонарушения. ФИО1 и его представитель ФИО2 указали, что правонарушение является малозначительным, не повлекло никаких последствий.

Представители Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области полагали необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначить ему наказание в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения должностного лица ФИО1 и его представителя, представителей Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача ФФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, ведению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), поведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике - инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации…

В силу п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

В силу ст., 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст. 39 указанного выше Федерального закона №52-ФЗ, Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-пСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона №52-ФЗ).

Вина должностного лица ООО «Кристалл» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении б/н от 11 февраля 2021г., содержащим описание установленного события;

- протоколом осмотра принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 декабря 2020г., подтверждающим факт выявления вмененного нарушения;

- договором аренды нежилого помещения от 20 июня 2021г. о предоставлении в аренду ООО «Кристалл» недвижимого имущества общей площадью 11 452,5 кв.м., по адресу: <данные изъяты>

-должностной инструкцией главного инженера в ООО «Кристалл», утвержденной 17.07.2017г.,

-приказом №8 от 29.05.2020г. о возложении на главного инженера ФИО1 обязанности обеспечить наличие на предприятии не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, гигиенических масок; наличие на предприятии в зонах общего пользования оборудования по обеззараживанию воздуха; контроль за соблюдением персоналом режима дезинфекции мест общего пользования,

-выпиской из ЕГРИП.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 не оспаривал факт отсутствия на момент осмотра в местах общего пользования оборудования по обеззараживанию воздуха, отсутствие в туалете на втором этаже мыла и дезинфицирующего средства, а также, что не организовано должным образом проведение дезинфекции в местах общего пользования в ТЦ Кристалл, а именно ненадлежащего контроля за персоналом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверными и достаточными для признания должностного лица ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При определении меры наказания за допущенное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, что на момент рассмотрения дела в суде выявленные недостатки устранены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таких исключительных обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено, а потому оснований для назначения наказания с учетом положений ч.ч.2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ суд не находит.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, суд также не усматривает, поскольку санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ такой вид наказание не предусмотрен. Кроме того, совершенное ФИО1 административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей и не может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, Банк: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, КБК 1411160106101003140, ОКТМО 50701000, УИН 14104540003800030200.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд г. Новосибирска.

Разъяснить положения части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска либо в Новосибирский областной суд.

Судья: (подпись) Мяленко М.Н.

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-131/2021 Калининского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0004-01-2021-000877-60

Постановление не вступило в законную силу «___» _______________ 2021 года.

Судья Мяленко М.Н.

Помощник судьи Гнездилова О.А.