Решение № 12-108/2025 21-390/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-108/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2025-000094-09

Судья Герасимова Ю.В., № 12-108/2025

Дело № 21-390 пост. 11.03.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

8 апреля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Хам Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» на решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее также – учреждение, должник),

установил:

постановлением ...-АП заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 24 декабря 2024 года ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 12 февраля 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба учреждения - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, главный врач ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО2 просит судебное решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании вышестоящего суда представитель ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО3 доводы жалобы подержала.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО4 просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 3 мая 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом г.Улан-Удэ, в отношении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Предмет исполнения: в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- в филиале учреждения в с.Новая Брянь обеспечить обращение медицинских кроватей, прошедших государственную регистрацию; провести мероприятия по защите складского помещения пищеблока от образования конденсата, плесени; приобрести термометры для контроля температуры блюд в буфетные отделений 1, 2, 3; осуществить замену оконных блоков отделений 1-4; осуществить мероприятия по обеспечению освещения на 24 фонарных столбах; оборудовать объект (территорию) системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; оборудовать объект (территории) ограждением, исключающим незаконное проникновение на объект (территорию);

- в стационаре (ул. Рабочая, 1а, г. Улан-Удэ) привести в соответствие с нормативными требованиями площади процедурного кабинета 44; оборудовать лестничный марш пятого этажа аварийным освещением; установить пожарный шкаф из негорючего материала на втором этаже и подвальном помещении;

- в подразделении в с. Ильинка Прибайкальского района обеспечить целостность плитки на полу в санитарном узле; обеспечить наличие в оконных блоках во всех палатах поверхностей, подвергающихся мойке и дезинфекции; проведения мероприятия по устранению протекания потолков дождевыми и талыми водами; привести систему отопления в удовлетворительное техническое состояние; оборудовать объект (территорию) системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

5 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 8 июля 2024 года.

До указанного срока требования исполнительного документа исполнены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами должностного лица административного органа о виновности ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в совершении вмененного административного правонарушения согласился, оставив вынесенное по делу постановление без изменения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд и в ходе судебного разбирательства учреждение ссылалось на отсутствие бюджетного финансирования для исполнения судебного решения, указывало на периодическое направление бюджетных заявок в Минздрав Республики Бурятия на дополнительное финансирование, с приложением необходимых документов. В заседании суда первой инстанции от 27 января 2025 года представитель ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО3 просила рассмотреть вопрос о применении положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу, приводя соответствующие доводы.

В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела по жалобе учреждения на постановление должностного лица судья районного суда указанные выше доводы заявителя не проверил, не дал им никакой правовой оценки с применением соответствующего законодательства, в том числе в сфере бюджетного регулирования.

Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными, доказательства не исследованы в полном объеме с соблюдением требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем обжалуемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Назимова П.С.