Постановление № 5-201/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-201/2019

административное дело №5-201/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 15 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: защитника ООО «Техресурс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

главного специалиста отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, дело №5-201/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техресурс» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

06 мая 2019 года главным специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее – ООО «Техсервис»), составлен протокол №49/01-19/02-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что Общество нарушило требования, предусмотренные п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия), при проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Законный представитель ООО «Техресурс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах судья полагает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ФИО3

В судебном заседании защитник ФИО4 факт совершения административного правонарушения не признал, пояснив, что металлическая лестница на объекте культурного наследия была установлена как временная, решение об установке металлической лестницы было принято прорабом. В настоящее время ее убрали и установили лестницу в соответствии с проектной документации, согласованной с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области. Также просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Главный специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, при проведении ремонтно-реставрационных работ установлена металлическая лестница на второй этаж, что не соответствовало проектной документации, согласованной с Комитетом, предусматривающей устройство монолитной железобетонной лестницы, что является нарушением п.1 ст.45 Закона об объектах культурного наследия, в связи с чем, вынесено предписание об устранении выявленного нарушения, во исполнение которого и был произведен демонтаж металлической лестницы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, а также исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Законом об объектах культурного наследия, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст.1 Закона об объектах культурного наследия определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Так, на основании решения №97 от 30 марта 1987 года Исполнительного комитета Тюменского областного совета депутатов трудящихся Тюменский противотуберкулезный диспансер, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к памятникам истории и культуры Тюменской области, и принят на охрану государства, как памятник местного значения.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области №269-п от 28 мая 2014 года уточнены сведения об объектах культурного наследия регионального значения, принятых под государственную охрану и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании решения №97 от 30 марта 1987 года Исполнительного комитета Тюменского областного совета депутатов трудящихся, согласно которым Тюменский противотуберкулезный диспансер, расположенный по адресу: <адрес>, переименован в <данные изъяты>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, с 22 июня 2018 года на праве собственности принадлежит ООО <данные изъяты>.

21 марта 2019 года председателем Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО6 на основании ст.11 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия принято решение провести мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Уполномоченным лицом на проведение указанного мероприятия по контролю назначена главный специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1, при этом проведение мероприятия по контролю назначено на 21 марта 2019 года.

Согласно заданию №31 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия 21 марта 2019 года объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, осмотрен главным специалистом ФИО1, о чем составлен акт осмотра объекта культурного наследия №13. В ходе проведения осмотра здания установлено, что произведен монтаж металлической лестницы на второй этаж. В фото-таблице к акту зафиксирован данный факт.

На момент проведения мероприятия по контролю на объекте при выполнении ремонтно-реставрационных работ установлено нарушение п.1 ст.45 Закона об объектах культурного наследия – произведен монтаж металлической лестницы на второй этаж, не предусмотренной проектной документацией, согласованной с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, предусматривающей устройство монолитной железобетонной лестницы.

Так, в соответствии п.1 ст.33 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 2 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного наследия в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ и иных работ.

Пунктом 1 ст.40 Закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу п.1 ст.45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

11 марта 2019 года Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ООО «Техресурс» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 31 декабря 2019 года.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Техресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Техресурс» при выполнении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, нарушило требования по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на котором произведен монтаж металлической лестницы на второй этаж, не предусмотренной проектной документацией, согласованной с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, предусматривающей устройство монолитной железобетонной лестницы, что является нарушением п.1 ст.45 Закона об объектах культурного наследия, за что ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что ООО «Техресурс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы защитника ФИО4 об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, истечении срока давности привлечения ООО «Техресурс» к административной ответственности, который составляет три месяца, и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в судебном заседании судьей были проверены, однако являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывает, а также основывается на неверном толковании норм действующего законодательства, так как в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить ООО «Техресурс» административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Техресурс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семисот тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева