Постановление № 5-63/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-63/2018

Дело № 5-63/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 29 июня 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Приморскуголь» (далее - ООО «Приморскуголь»), юридический адрес: <адрес>, адрес места фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

03.05.2018 в 14 часов 10 минут, по адресу: <...>, в ходе административного расследования № А от 06.04.2018 было установлено, что АО «Приморскуголь» в лице директора филиала Шахтоуправления «Восточное» ФИО1, заключив 30.05.2017 трудовой договор № с гражданином Украины Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не направило в УВМ УМВД России по <адрес> в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление о заключении данного трудового договора в соответствии с приложением №19 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушило требования, предусмотренные п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01.08.2017 в результате реорганизации АО «Приморскуголь» преобразовано в ООО «Приморскуголь».

Усмотрев в бездействии ООО «Приморскуголь» нарушения трехдневного срока представления уведомления о заключении договора с иностранным гражданином, установленного абзацем 1 п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», старший инспектор ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району в присутствии уполномоченного представителя ООО «Приморскуголь» составил в отношении ООО «Приморскуголь» протокол № от 30.05.2018 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 указал, что отделом по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району вопрос о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, должностных лиц ООО «Приморскуголь» не решался.

Представитель юридического лица ООО «Приморскуголь» ФИО3 признала допущенное правонарушение. Просила учесть, что юридическим лицом 19.04.2018 выполнено требование об уведомлении УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Должностное лицо, виновное в допущенном нарушении, привлечено к дисциплинарной ответственности, поскольку юридическим лицом были предприняты все необходимые меры для обучения сотрудника отдела кадров требованиям закона. Учитывая изложенное, просила применить ч.3.2 и 3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу штраф ниже размера, установленного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД РФ №11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (ранее Приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147).

Как следует из материалов дела, 30.05.2017 года между Акционерным обществом «Приморскуголь» в лице директора филиала Шахтоуправление «Восточное» ФИО1 и гражданином Республики Украина Г. заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принимается для выполнения работы на должность горнорабочего подземного 3 разряда.

Вместе с тем, АО «Приморскуголь» в установленный трехдневный срок со дня заключения трудового договора № от 30.05.2017 не исполнило свою обязанность, предусмотренную абз. 1 п.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ, не представило в управление соответствующее уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

01.08.2017 в результате реорганизации АО «Приморскуголь» преобразовано в ООО «Приморскуголь».

Наличие в бездействии ООО «Приморскуголь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ выразившегося в нарушении порядка уведомления органа контроля в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, полностью подтверждается материалами дела, а именно: трудовым договором № от 30.05.2017, протоколом об административном правонарушении № от 03.05.2018.

Факт не уведомления административного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, по существу выявленного нарушения обществом не оспаривается.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ООО «Приморскуголь» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как, осуществляя деятельность, оно не могло не осознавать противоправный характер совершенного деяния и не предвидеть его вредные последствия, а также имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства в отношении привлекаемых к труду иностранных граждан, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Обстоятельств, исключающих производство по делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении административного штрафа.

Исходя из требований ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, признавая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в том числе с устранением нарушения путем направления юридическим лицом сведений в уполномоченный орган 19.04.2018, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении размера штрафа суд также учитывает требования ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморскуголь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет получателя платежа 40101810900000010002, ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району) ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, КПП 252201001, БИК 040507001, ОКТМО 05626000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811259990073356300.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец