Решение № 2А-1149/2021 2А-1149/2021~М-988/2021 М-988/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1149/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Рудяевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1149/2021 по административному иску прокурора города Салехард, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Салехард, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1<данные изъяты>.р., с ноября 2018 находится под диспансерным наблюдением у <данные изъяты>». Наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждается сведениями из ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной <данные изъяты> соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №, препятствуют управлению транспортными средствами. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Шизофрения» и др. не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД УМВД России по ЯНАО, ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории B, B1, M от <дата>. Водительское удостоверение действительно до <дата>. ФИО1, имеющий противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств, в нарушение требований закона, наделен правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему в соответствии с водительским удостоверением №, выданного с <дата> и действительного до <дата>, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Решение суда направить в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЯНАО для исполнения.

Административный истец - помощник прокурора г. Салехард Румянцев Д.А. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявлял.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», МРЭО ГИБДД УМВД России по ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от <дата> №, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (воздоровлением).

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относится наличие у лица диагноза: «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ 2 стадии. F19.262».

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории B, B1, M от <дата>. Водительское удостоверение действительно до <дата>.

Из информации ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной <данные изъяты>

Сведения о наличии у ФИО1 стойкой подтвержденной ремиссии не представлены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению ФИО5 транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Салехард подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему в соответствии с водительским удостоверением №, выданного с <дата> и действительного до <дата>, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова