Решение № 2А-420/2021 2А-420/2021~М-67/2021 М-67/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-420/2021

Дело № 2а-420/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2021 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП «Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по * ФИО1, отделению судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять принудительные меры к исполнению требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по * ФИО1, УФССП по * о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять принудительные меры к исполнению требований исполнительного документа, указав в обоснование, что в ОСП по * дата предъявлен для принудительного исполнения исполнительный документ * от дата , выданный мировым судьей судебного участка № * о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору *. Исполнительное производство по указанному исполнительному листу возбуждено дата , имеет *-ИП, по данным сайта ФССП России находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Истец полагает судебный пристав-исполнитель бездействует, меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа не предпринимает, процессуальные уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление о производстве удержаний из заработной платы должника по месту получения им дохода не направлено, постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, объяснение по факту не исполнения требований исполнительного документа не отбиралось, не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью и другие действия направленные на исполнение требований судебного акта в установленные законом срок. В связи с тем, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, по изложенным основаниям просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 за период с дата по дата выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении поверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судбеного пристава-исполнителя Гусакову Я.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 9 февраля 2021 года при принятии иска к производству и подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечено в качестве соответчика ОСП по *.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный, в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по * УФССП России по * ФИО1 в судебном заседании выразила не согласие с исковыми требованиями в полном объеме, пояснив, что в момент возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на исполнении имелись ранее возбужденные исполнительные производства перед другими взыскателями. Исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство, удержания по исполнительному производству с должника производятся ежемесячно, сумма долга по данному исполнительному документу по состоянию на дата составляет 20380 рублей 94 копейки.

Представители административных ответчиков УФССП России по *, ОСП по Поронайскому городскому округу, надлежащим образом извещенные, в судебном заседании не присутствовали, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении слушания, не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, суду пояснила, что имеет задолженность по нескольким исполнительным листам, которые находятся на принудительном исполнении в ОСП по *, объединены в одно сводное производство, в рамах которого из ее заработной платы по месту работы удерживаются денежные средства в размере * % от заработка. В состав ее семьи входит * несовершеннолетних детей. Дополнительного источника дохода семья не имеет, а также отсутствует у нее имущество на которое можно обратить взыскание для погашения долгов.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 названного Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии со ст. 68 названного Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела и исполнительного производства, предоставленного суду судебным приставом-исполнителем, следует, что АО «ОТП Банк» обратилось в ОСП по * с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в его пользу задолженности на основании судебного приказа * от дата . Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по * *5 дата возбуждено по нему исполнительное производство *-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, судебные расходы в размере 26324 рубля 61 копейка. При неоднократной проверке по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено отсутствие имущества, принадлежащего должнику ФИО2 по адресу проживания в *, с отбиранием объяснения. дата постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 обращено взыскание на доход должника в размере *% ежемесячно с направлением постановления по месту работы для удержания. Сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления зарегистрированных автомототранспорта, земельных участков, недвижимости, установления имущества должника и возможности обращения на него взыскания. На момент возбуждения данного исполнительного производства в отношении ФИО2 на исполнении имелись ранее возбужденные исполнительные производства перед другими взыскателями, которые были объединены в сводное исполнительное производство по должнику, общая сумма долга по нему составляла 620491 рубль 76 копеек. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом совершаются исполнительные действия по установлению имущества должника для обращения на него взыскания, выносились постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, последний раз дата сроком на 6 месяцев. Поступающие на депозитный счет денежные средства, удерживаемые из заработной платы ФИО2, распределяются между всеми взыскателями сводного исполнительного производства пропорционально сумме долга по каждому исполнительному производству. По состоянию на дата постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в сводное исполнительное производство по должнику объединены 16 исполнительных производств, в том числе, *-ИП, с присвоением ему *-СД, общая сумма задолженности по которому составляет на указанную дату 741142 рубля 51 копейка. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от дата наложен арест на имущество должника – сотовый телефон, оценённый в 150 рублей. Неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились постановления о распределении денежных средств, поступающих на счета должника в банке.

Таким образом, за период нахождения исполнительного производства на исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО1 неоднократно, ежемесячно производились действия по исполнительному производству, направленные на установление наличия имущества должника, денежных средств на счетах в кредитных организациях, банках, источника дохода. Из сообщений регистрирующих органов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что за должником не значится зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости. В период с дата по настоящее время из заработной платы должника в счет погашения задолженности по исполнительному документу удерживаются денежные средства, распределяемые с учетом объединения производства в сводное. По состоянию на дата остаток задолженности по данному исполнительному документу составляет 20380 рублей 94 копейки. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, в том числе с учетом остатка суммы долга, судебным приставом-исполнителем более не установлено.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (с ред. Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 450-ФЗ) судебные приставы-исполнители не могут в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно применять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнению исполнительного документа, последней был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах полномочий предусмотренных законом, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, возможность его исполнения не утрачена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования АО «ОТП «Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по * ФИО1, отделению судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять принудительные меры к исполнению требований исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Мотивированное решение суда постановлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий судья Т.В. Попова