Постановление № 5-498/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-498/2018

Дело № 5-498/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 21 ноября 2018 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «ЖД-Резерв» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

01.11.2018 в 14:40 по адресу: <...>, по результатам административного расследования № от 12.10.2018, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», установлено, что ФИО1, являясь должностгным лицом – <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ЖД-Резерв» с февраля 2018 года по 03.10.2018 года привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на производстве расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО, <дата> года рождения не имеющего разрешения на работу (патента), чем нарушило ст.13 Федерального закона №115 –ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2 подтвердил факты, указанные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просит признать правонарушение малозначительным.

Суд, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.4статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12.10.2018 в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» зарегистрирован материал КУСП № в отношении неустановленного лица по факту привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО, <дата> года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на производстве расположенном по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу (патент), разрешения на временное проживание, вид на жительство.

Определением инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 12.10.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что должностное лицо – <данные изъяты> ООО «ЖД-Резерв» ФИО1. в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на производстве расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО, <дата> года рождения, не имеющего разрешения на работу (патента).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3; объяснениями ФИО1; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и иными материалами дела, которые оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние должностного лица - <данные изъяты> ООО «ЖД-Резерв» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, причины и условия его совершения, личность ФИО1, степень его вины, отсутствие какого-либо вреда и негативных последствий, прихожу к выводу о том, что данное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о его малозначительности, в связи с чем считаю возможным освободить должностное лицо - <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ЖД –Резерв» ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо - <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ЖД-Резерв» ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить от административной ответственности.

Объявить должностному лицу - <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ЖД-Резерв» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Романова