Решение № 2А-1079/2020 2А-1079/2020~М-1148/2020 М-1148/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1079/2020

дело 2а-1079/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 13 ноября 2020 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Баширова Б.С.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, отмене постановления администрации муниципального района, обязании администрации района назначить межведомственную комиссию и повторно провести обследование жилого дома в целях признания жилого дома аварийным либо непригодным для проживания

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, просит суд 1) признать заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке жилого <адрес><адрес> Республики Башкортостан незаконным; 2) отменить постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п об утверждении акта обследования указанного жилого дома; 3) в целях признания указанного жилого дома аварийным либо непригодным для проживания обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан назначить межведомственную комиссию и повторно провести обследование жилого дома.

В обоснование заявленных требований в иске прокурора указано, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) указанный жилой дом площадью 45,6 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, который представляет собой одноэтажное строение, является объектом индивидуальной постройки 1956 года.

Земельный участок площадью 1964 кв.м., на котором расположен данный жилой дом, также принадлежит ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – МВК Чишминского района) проведено обследование указанного жилого дома.

Постановлением Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Чишминский район) от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден акт обследования, которым дом заявителя признан подлежащим капитальному ремонту.

Проверка законности проведенного обследования показала, что при его проведении и при оценке соответствия дома ФИО1 санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам какое-либо оборудование и средства измерения не применялись. Акт обследования составлен лишь на основании заключения эксперта ООО «Амма Консалт Групп» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на момент обследования МВК Чишминского района дома, принадлежащего ФИО1, и выдачи указанного заключения эксперта прошло более 9 месяцев, соответственно данное заключение является неактуальным.

Таким образом, Администрацией МР Чишминский район оценка жилого дома проведена необъективно, поверхностно и формально, в нарушение требований п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 фактическое состояние жилого помещения при оценке его соответствия установленным требованиям не проверено, чем грубо нарушаются права единственного собственника дома – ФИО1, являющегося <данные изъяты> и не имеющего возможности самостоятельно произвести реконструкцию данного жилого дома.

В связи с чем, проживание в данном доме ФИО1 опасно для его жизни.

Согласно справке серии <данные изъяты> № ФИО1 является <данные изъяты> по общему заболеванию. Таким образом, ФИО1 самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением не способен.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан и административный истец ФИО1 свои заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем виде, в письменном возражении, представленном суду, иск не признал, в котором указывает, что обоснованность и законность заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п, подтверждается выводами, содержащимися в заключении судебной строительно–технической экспертизы, в связи с чем Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель административного ответчика - Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем виде.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав административного истца, представителя Прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, обсудив доводы административного иска и возражения административного ответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес><адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составлен Акт обследования указанного жилого, которым выявлен, что фундаменты жилого дома имеют искривление цоколя, трещины в цоколе, неравномерную осадку, износ – 50 %, оценка повреждения на площади – 65 %; стены деформированы, повреждение венцов гнилью и трещинами, выпучивание, износ – 50%, оценка повреждения на площади – 60%; перекрытия имеют глубокие трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, следы увлажнения, из 3–х балок одна прогнута, износ – 45%, оценка повреждения на площади – 55%; проемы деревянные, состояние удовлетворительное; крыша двухскатная, стропила прогнили, прогибы, кровля металлическая, имеет следы ремонта, износ – 45%; полы имею прогибы и просадки, местами изломы, трещины, износ – 45%.

Комиссия пришла к выводу, что выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственной комиссии на основании акта обследования также установлено, что в ходе обследования указанного жилого дома выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома.

Постановлением главы Администрации МР Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого <адрес><адрес><адрес> Республики Башкортостан и жилой дом, принадлежащий ФИО1, признан пригодным для проживания.

В основание заключения Межведомственной комиссией было положено заключение ООО «Амма Консалт Групп» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому техническое состояние несущих строительных конструкций находится в ограниченно работоспособном состоянии, степень износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 60%.

Как указано в Акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ обследование жилого дома, принадлежащего ФИО1 производилось на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, а не на основании обращения административного истца ФИО1, как указано в административном иске прокурора.

Ранее, решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан по административному делу 2а-570/2019 было постановлено:

«Административный иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконными и недействующими заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, обязании рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилого дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим полностью заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан №-П от ДД.ММ.ГГГГ, об оценке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и недействующим полностью постановление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан №-п от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ирек, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан рассмотреть на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 с учетом требований, предъявляемых для проживания инвалидов, а также с привлечением органа муниципального жилищного контроля, представителей органа регионального жилищного надзора и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.12.2019 года по делу 33а-24646/2019 (2а-570/2019) решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года отменено в части обязания Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан рассмотреть на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии жилого дома требованиям, с привлечением органа муниципального жилищного контроля, представителя органа регионального жилищного надзора и ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан.

В отмененной части принято новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора в части обязания Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан рассмотреть на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии жилого дома требованиям, с привлечением органа муниципального жилищного контроля, представителя органа регионального жилищного надзора и ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Таким образом, оспариваемое по настоящему административному исковому заявлению Заключение МВК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке жилого <адрес> в д. <адрес> Республики Башкортостан вынесено во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33а-24646/2019 (2а-570/2019) и решения Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года по делу 2а-570/2019 в части обязания Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 с учетом требований, предъявляемых для проживания инвалидов.

Согласно справке серии <данные изъяты> № ФИО1 является <данные изъяты> по общему заболеванию.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 3 п. 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных:

а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения;

б) стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств;

в) стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств;

г) задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - план мероприятий) и включает в себя:

а) рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);

б) рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

в) проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания;

г) проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения;

д) оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 5 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения), уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является Межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

В нарушение указанных требований закона, при обследовании жилого <адрес><адрес> РБ Межведомственной комиссией администрации муниципального района Чишминский район РБ вопрос о приспособлении с учетом потребностей ФИО1 и обеспечении условий доступности жилья как инвалиду второй группы, не рассматривался.

Более того, при проведении обследования жилого дома, принадлежащего административному истцу ФИО1, который является инвалидом второй группы по общему заболеванию, как видно из Заключения от ДД.ММ.ГГГГ и Акта, какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились.

Вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта дома, принадлежащего ФИО1, ничем, кроме ссылки на заключение эксперта ООО «АММА Консалт Групп» от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвержден, замеры, технические заключения, привлечение иных экспертов с учетом требований, предъявляемых для проживания инвалидов, не проведены и не получены.

Таким образом судебные акты - решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-570/2019 и апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33а-24646/2019 в части необходимости рассмотрения вопроса о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 с учетом требований, предъявляемых для проживания инвалидов, не исполнены.

Поэтому с учетом того, что осмотр проводился визуально, не ясно, исходя из каких данных, комиссией установлена степень износа жилого дома и возможность капитального ремонта жилого дома (при установленной степени износа) и не разрешены вопросы по соответствию указанного дома, требованиям, предъявляемым для проживания инвалидов.

Постановлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден обновленный состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежавшим сносу.

В состав комиссии включены: заместитель главы Администрации района по строительству и в качестве председателя комиссии; главный архитектор района; заместитель главы Администрации по социальным вопросам; председатель – начальник отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Чишминскому району РБ; начальник территориального Управления Роспотребнадзора; начальник Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы (УНДиПР ГУ МЧС России по РБ); начальник Чишминского участка ГБУ РБ «ГКО и ТИ»; заведующий сектором муниципального контроля Администрации Чишминского района; начальник отдела опеки и попечительства Администрации Чишминского района; глава соответствующего поселения; председатель соответствующего садоводческого некоммерческого объединения (в случае обследования объектов СНО).

Ни одним из членов Межведомственной комиссии, каждый из которых практически является представителем функционального или отраслевого органа местного самоуправления или органа государственной власти, какие-либо письменные заключения либо пояснения со ссылкой на результаты замеров или иных действий к Акту обследования или к Заключению МВК не приложены, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическое обследование дома не проводилось, инструментальный контроль исследуемого объекта межведомственной комиссией также не проводился, материалы дела не содержат, в связи с чем требование административного истца о признании заключения Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке жилого <адрес>, в д. <адрес> Республики Башкортостан незаконным, подлежит удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако, суд в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не наделен правом отменить постановление органа местного самоуправления, - в данном случае постановления Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении акта обследования указанного жилого дома в <адрес> по <адрес>».

Что касается требований административного истца об обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях признания указанного жилого дома аварийным либо непригодным для проживания назначить Межведомственную комиссию и повторно провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> целях признания указанного жилого дома аварийным либо непригодным для проживания, то суд приходит к следующему.

Как было указано выше, состав ныне действующей на территории муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан Межведомственной комиссии утвержден на основании постановления Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Данное постановление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан никем, в том числе административным истцом или Прокурором Чишминского района не оспаривалось.

Согласно абз. 3 п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 создание Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем требования прокурора Чишминского района в интересах ФИО1 о назначении Межведомственной комиссии не может быть удовлетворено, так как комиссия является постоянно действующей, создается решением органа местного самоуправления и действующее нормативное регулирование вопроса оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда не требует назначения либо создания Межведомственной комиссии по каждому конкретному вопросу либо по каждому поступившему на рассмотрение комиссии заявлению либо обращению

Таким образом, при наличии действующего постановления Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утвержден обновленный состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежавшим сносу, и правомерность создания которого, в том числе по составу лиц, привлеченных для работы указанной комиссии, никем не оспаривалось, суд не находит оснований для обязания административного ответчика - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан назначить Межведомственную комиссию в целях обследования состояния жилого дома ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, поданному в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на Межведомственную комиссию, созданную постановлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и Администрацию Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан повторно провести обследование жилого <адрес>, в <адрес><адрес> Республики Башкортостан в целях признания указанного жилого дома аварийным или непригодным для проживания.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, отмене постановления администрации муниципального района, обязании администрации района назначить межведомственную комиссию и повторно провести обследование жилого дома в целях признания жилого дома аварийным либо непригодным для проживания, удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке жилого <адрес>, в д. <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Межведомственную комиссию, утвержденную постановлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п, повторно провести обследование жилого <адрес> в д. <адрес> Республики Башкортостан в целях оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2020 года.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Ч. Т. Касимова