Решение № 2-366/2017 2-366/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-366/2017

Дело № 2-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Беляшевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Улаганского района Колян А.О., представителей ответчика ФИО1 и ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах ФИО5 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным пункта 2 постановления, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Север и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным пункта 2 постановления, об обязании восстановить ФИО5 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 23.07.2001 г. ФИО6 поставлен на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды». Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 23.12.2014 г. очередь ФИО6 в связи со смертью переоформлена на имя его супруги ФИО5 Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 27.02.2017 г. №100 ФИО5 исключена из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно письма Министерства регионального развития от 13.02.2017 г. №811. Основанием для снятия явился факт предоставления субсидии в размере 974385 руб. на приобретение жилья, утраченного в результате землетрясения, произошедшего в 2003-2004 г. Вместе с тем факт получения данной субсидии документами не подтвержден. Данная социальная выплата на приобретение жилья имела иной характер (взамен утраченного в результате землетрясения) и не направлена на реализацию прав граждан в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, причина ее неявки суду неизвестна.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представив возражения на иск.

Представитель третьего лица ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Данный закон утратил силу с 01.01.2003г. в связи с принятием ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета определен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п.21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.п. «в»); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (п. «д»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 23.07.2001 г. № 57-с на основании ФЗ от 25.07.1998 г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО7 <данные изъяты> поставлен на учет для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды» с 23.07.2001г. с составом семьи 4 человека.

Согласно повторного свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: ФИО7, ФИО7.

19.03.2011г. ФИО9 переменила фамилию, имя и отчество на ФИО10, что следует из свидетельства о перемене имени. В запись акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения о том, что ФИО10 и ФИО2 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: ФИО7, ФИО7, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Детьми Н-вых являются ФИО7 (Сали – после заключения брака) <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>.

В материалах дела имеется заявление (рапорт) ФИО5 от 21.10.2014 года о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Из постановления администрации МО «Улаганский район» от 23.12.2014г. № 955 следует, что решением жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» № 13 от 22.12.2014г. постановлено переоформить очередь ФИО2 в связи с его смертью на имя супруги ФИО5 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 27.02.2017 г. № 100 на основании протокола заседания жилищной комиссии Администрации МО «Улаганский район» от 27.02.2017 №3 ФИО5 снята из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку согласно письма Министерства регионального развития Республики Алтай в июне 2005г. ФИО11 перечислена субсидия в размере 974 385 руб. на приобретение жилья, утраченного в результате землетрясения, произошедшего на территории Улаганского района в 2003-2004г.

Из свидетельства от 04.02.2005 года №42 о праве гражданина на приобретение жилья лишившегося его в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003г. на территории Республики Алтай, следует, что ФИО11 является получателем субсидии на приобретения жилья за счет средств бюджета в размере 974 385 руб.

Основанием для перечисления денежных средств явился договор купли-продажи от 11.02.2005г., по условиям которого ФИО16, именуемый «продавец», и ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13, именуемый «покупатель» заключили договор по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора ? жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная ? жилого дома приобретается покупателем за 974 385 руб. Расчет между сторонами производится следующим образом: 365 000 руб. покупатель оплачивает наличными сразу после заключения договора, оставшуюся сумму путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный продавцом: счет № ФИО8. На договоре имеется регистрационный штамп Томского областного регистрационного центра от 11.02.2005 г. о государственной регистрации сделки.

Из заявления, удостоверенного нотариусом 01.03.2005 года, следует, что Н-вы получили свидетельство от 04.02.2005 года №42 на приобретение жилья, на основании свидетельства заключили договор купли-продажи жилого дома, стоимостью за 974 385 руб. Разница между утраченной площадью 110,1 кв.м. и фактически приобретенным жильем составляет 45,8 кв.м. В связи с чем заявляют, что отказываются от каких-либо претензий на разницу площади 45,8 кв.м. или в их денежном выражении, если продавец ФИО16 получит за жилье 64,3 кв.м. 974 385 руб.

Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на счет Администрации Улаганского района перечислены денежные средства в сумме 974 385 руб., что подтверждается карточкой счета 230, 101.1.

Из книги текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов за 2005 год следует, что 07.07.2005 года Администрация Улаганского района платежным поручением №138 перечислила денежные средства в сумме 974385 руб. на счет ФИО8

Согласно ответа ПАО «Сбербанк России» на запрос суда, на счет ФИО18, открытый в Томском отделении ПАО «Сбербанк России», 07.07.2005г. зачислены денежные средства в размере 974 385 руб., что подтверждается отчетом об операциях.

При таких обстоятельствах, доводы прокурора о неполучении субсидии на приобретение жилья являются несостоятельными.

Из информации, представленной Управлением Росреестра по Томской области от 19.07.2017г., следует, что согласно записям Единого государственного реестра недвижимости регистрация права общей долевой собственности ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не производилась. Указанное обстоятельство также нашло подтверждение из выписки из ЕГРН от 06.07.2017 года о переходе прав на объект и копии дела правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где отсутствуют сведения о государственной регистрации договора купли-продажи от 11.02.2005 года и права общей долевой собственности Н-вых.

Из пояснений ФИО16, данных в судебном заседании при исполнении судебного поручения, следует, что ФИО11 знает, собирался заключить с ней договор купли-продажи ? доли жилого дома. Договор составили, но потом ФИО11 отказалась покупать половину дома. Договор в Томском областном регистрационном центре не регистрировали, так как у покупателей не получилось с деньгами. Общался непосредственно с ФИО11, она сестра супруги его бывшего начальника ФИО8 В договоре предусмотрено условие о перечислении денежных средств на счет ФИО8, потому что у него не было открытого счета, а у ФИО8 был открыт счет. Соглашение о расторжении договора не заключали. Слышал от ФИО20, что Н-вы получили деньги, но потратили их не по назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в 2005 году Н-вы воспользовались своим правом на приобретение жилья за пределами района, приравненному к Крайнему Северу, за счет средств федерального бюджета. Отсутствие государственной регистрации права общей долевой собственности на приобретаемое жилое помещение связано с тем, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер, а из дела правоустанавливающих документов на объект следует, что стороны не обращались в уполномоченный орган с заявлениями о государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности для оформления документов в установленном порядке.

Законодатель, определяя характер и назначение выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, ставит обязательным условием возникновения права на получение жилищной субсидии отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Факт приобретения жилья означает констатацию исчезновения такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета, является основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы.

Кроме того, согласно п.п. «в» п. 21 вышеуказанного Положения, выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений, в данном случае об отсутствии жилья, при получении федеральной субсидии на ее получение, является самостоятельным основанием для снятия с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

При таких обстоятельствах, в связи с получением субсидии на приобретение жилья в другом субъекте России, отпали основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Улаганского района в интересах ФИО5 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным пункта 2 постановления Администрации МО «Улаганский район» от 27.02.2017 года №100, об обязании восстановить ФИО5 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Север и приравненных к ним местностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2017 года.

Председательствующий Е.В. Айманова