Решение № 2-305/2018 2-305/2018 ~ М-164/2018 М-164/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-305/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 17 мая 2018 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Таймазова ФИО10.,

при секретаре Бираговой ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 ФИО12 о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий в военную прокуратуру <адрес> гарнизона,

установил:

Военный прокурор <адрес> гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, а также комиссии штаба <адрес> военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий обратился в суд с указанным иском к ФИО2 ФИО13. Заявленные требования обоснованы тем, что Военной прокуратурой <адрес> гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу войсковой части <данные изъяты> (<адрес>, в натоящее время воинская часть реорганизована, носит название ФГКУ «<адрес>» МО РФ) удостоверений ветеранов боевых действий. Проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявки командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на получение удостоверения ветерана боевых действий ФИО2 ФИО16 было оформлено и выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №. Изучением представленных ФИО2 ФИО14. документов, подтверждающих ее право на получение данного удостоверения, установлено, что параграфом 16 приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения в войсковую часть <данные изъяты> Кроме того, в представленных ФИО2 ФИО17 документах имеется выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2 ФИО18. с ДД.ММ.ГГГГ привлечена для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории ЧР и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. При этом в по фамильном списке оригинал приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № фамилия ФИО2 ФИО19., в также сведения об ее участии и привлечения к выполнению задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта отсутствуют. Также, в представленных ФИО1 ФИО20 документах имеются выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. № и справка, выданная командиром войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, о том, что ФИО2 ФИО21. в период с ДД.ММ.ГГГГ. принимала участие и привлекалась к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта <адрес> Республике. При этом в указанной справке какие-либо ссылки на приказы командира части о фактическом выполнении ФИО2 ФИО22 задач в зоне вооруженного конфликта отсутствуют. В ходе проверки выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реализации дополнительных гарантий и компенсаций личному составу войсковой части <данные изъяты>, выполнявшему задачи в составе объединенной группировки Федеральных Сил «<адрес>»» установлено, что она не соответствует оригиналу приказа по содержанию в приказной части. Оригинал приказа не содержит пофамильного списка сотрудников, переведенных приказом на усиленный режим работы, а также распоряжения об убытии личного состава к месту выполнения задач на территорию <адрес> Республики и прилегающих к ней регионов для выполнения служебных обязанностей в условиях боевых действий по месту их выполнения. В соответствии с указанным приказом личный состав войсковой части <данные изъяты> переводится на выполнение своих обязанностей в усиленном режиме по месту постоянной дислокации. При этом, опрошенная в ходе проверки ФИО2 ФИО23 пояснила, что в служебные командировки на территорию <адрес> Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не убывала, участие в боевых действиях не принимала.

Со ссылками на пункт 1 части 1 статьи 3, ст.28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77 (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 26 апреля 2004 года по 8 августа 2005 года); пункт 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 21 февраля 2004 года по 1 января 2006 года); Приказ от 25 марта 2004 года № 95 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 1 мая 2004 года по 28 марта 2006 года); Постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», истец считает, что ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий серии БК №0610442 получено необоснованно, поскольку факт ее непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден и просит суд о прекращении статуса ветерана боевых действий ответчика и возложении на ответчика обязанности сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК №0610442 для его уничтожения в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона для дальнейшей передачи их в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий с целью уничтожения.

В судебном заседании представитель Военного прокурора <адрес> гарнизона лейтенант юстиции ФИО3 ФИО24., исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в самом исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования, прекратить статус ветерана боевых действий ответчика ФИО2 ФИО25 и обязать последнюю сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба <адрес> военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру <адрес> гарнизона в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 ФИО26. и ее представитель ФИО4 ФИО27, действующая на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями военного прокурора не согласилась, пояснив суду, что ФИО2 ФИО28. за пределы республики не выезжала и не принимала участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, приказы о направлении её в командировки не издавались ??????????

Представитель третьего лица – ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> РСО-Алания ФИО5 ФИО29., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полагал, что ????????

Выслушав мнение сторон, проверив и изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования военного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации.В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий постановлением Правительства Российской Федерации.

В 2005 году выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004г. №77.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 21 февраля 2004 года по 1 января 2006 года), которым определено, что дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ предоставляются следующим категориям лиц:

а) проходящим службу в дислоцированных на постоянной основе на территории <адрес> Республики воинских частях, учреждениях- - и подразделениях Вооруженных Сил РФ;

б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории <адрес> Республики;

в) направленным в <адрес> Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов;

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с <адрес> Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечнях, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В развитие указанного постановления, Министром обороны России издан приказ от 25 марта 2004 года № 95 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 1 мая 2004 года по 28 марта 2006 года).

Согласно пункту 18 данного приказа на командиров воинских частей была возложена обязанность по оформлению периодов работы (выполнения задач) гражданских лиц, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки приказами командиров воинских частей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт осуществления трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ, не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Факт выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО2 ФИО30 подтверждается ее объяснениями, а также проверкой, которой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявки командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на получение удостоверения ветерана боевых действий ФИО2 ФИО31. было оформлено и выдано удостоверение серии БК № и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

При этом, опрошенная в ходе проведенной военной прокуратурой <адрес> гарнизона проверки ФИО2 ФИО32., пояснила, что в служебные командировки за пределы <адрес> гарнизона, в зону боевых действий или проведения контертеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона не выезжала, и за пределами гарнизона служебные обязанности не исполняла. Данные обстоятельства ответчик подтвердил и в судебном заседании.

Выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации дополнительных гарантий и компенсации личному составу войсковой части <данные изъяты> выполняющим задачи в составе объединенной группировки Федеральных Сил «<адрес>» не соответствует оригиналу приказа по содержанию в приказной части. Оригинал приказа не содержит пофамильного списка сотрудников, переведенных приказом на усиленный режим работы, а также распоряжения об убытии личного состава к месту выполнения задач на территорию <адрес> Республики и прилегающих к ней регионов для выполнения служебных обязанностей в условиях боевых действий по месту их выполнения. В соответствии с указанным приказом личный состав войсковой части <данные изъяты> переводится на выполнение своих обязанностей в усиленном режиме по месту постоянной дислокации.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности в <адрес> Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО2 ФИО33 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в <адрес> Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 ФИО34 о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий в военную прокуратуру <адрес> гарнизона удовлетворить.

Прекратить статус ветерана боевых действий ФИО2 ФИО35.

Обязать ФИО2 ФИО36 в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № в военную прокуратуру <адрес> гарнизона для дальнейшей передачи их в комиссию штаба <адрес> военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий с целю уничтожения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Председательствующий______________