Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-409/2019

Дело №2а-409/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 20 июня 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на сайте в сети «Интернет» в сфереэкологическогопросвещения,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на сайте в сети «Интернет» в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. По результатам проверки установлено, что на официальном сайте администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (http://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/213) в нарушение требований законодательства не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологическойбезопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Просит признать незаконным бездействие администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологическойбезопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования и возложить обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/213) вышеуказанную информацию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец - прокурор Лямбирского района Республики Мордовия не явился, в заявлении от 14 июня 2019 г. просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении от 17 июня 2019 года Глава администрации сельского поселения ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что административный иск признает в полном объеме.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территории; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, в том числе, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно статье 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что администрация Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия зарегистрирована в качестве юридического лица 31.03.2006 г., ОГРН <***>, ИНН <***>, расположена по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением экологического законодательства РФ от 14 мая 2019 г., на официальном сайте администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (http://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/213) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования (л.д. 4-5).

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства об охране окружающей среды. Учитывая изложенное, требования прокурора Лямбирского района Республики Мордовия суд находит законными, обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на сайте в сети «Интернет» в сфереэкологическогопросвещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/213) информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологическойбезопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов