Решение № 2А-2-34/2020 2А-2-34/2020~М-2-25/2020 М-2-25/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-34/2020

Дело № 2а-2-34/2020

УИД № 73RS0014-02-2020-000027-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Павловка 26 февраля 2020 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Абуталипове Р.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного соответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка с него в пользу Р*Д*С*

В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения. Копия постановления ему вручена не была, в связи с этим отсутствовала возможность внести возражения относительно данного постановления. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем у ИП <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ он работает водителем у ИП <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ узнал, что ограничен в специальных правах. У него нет специального образования, он долгое время не мог устроиться на работу, в результате чего накопилась задолженность по алиментам, смог устроиться на работу водителем и начал платить алименты. Установление ограничения специальных прав в части водительского удостоверения оставляет его без средств к существованию и лишает возможности платить алименты на содержание ребенка, в связи с этим имеет место существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка. Кроме этого, он проживает в сельской местности, от районного центра далеко, передвигается на машине, работает в <адрес>, проживает за городом, каждый день ездит на работу. Поскольку узнал о вынесении постановления только ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что имеется уважительная причина для восстановления срока для подачи указанного иска.

Истец просит суд восстановить срок для подачи административного иска об оспаривании решения органа власти, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем, просит его удовлетворить в полном объеме, восстановить ФИО4 срок для подачи административного иска об оспаривании решения органа власти и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по исполнительному производству о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание сына в пользу Р*Д*С* ФИО4 был предупрежден о том, что в случае допущения задолженности по алиментам возможно временное ограничение специальным правом. ДД.ММ.ГГГГ должнику было вручено направление в ЦЗН по Павловскому району, требование об официальном трудоустройстве, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ. Задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составила 160973,33 руб., в связи с этим было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, ему был разъяснен порядок обжалования постановления. ДД.ММ.ГГГГ должник предоставил приказ о трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, документы для удержания сумм были направлены в <данные изъяты>, оплата алиментов поступила ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дальнейшем месте трудоустройства должник не предоставил. Полагает, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд, истцом не предоставлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласна в полном объеме, пояснила, что ФИО4 при вынесении постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, о том, что трудоустроен, не пояснял, документы о трудоустройстве в этот день не предоставил. В дальнейшем предоставил сведения, что трудоустроен в <данные изъяты>. Он получил направление в ЦЗН для трудоустройства. Копию постановления ФИО4 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, имеется его подпись. Порядок обжалования постановления ему был разъяснен, в том числе при подаче ФИО4 заявления об отмене ограничения специальных прав, в установленном порядке постановление им обжаловано не было.

Представитель ОСП по Павловскому району УФССП по Ульяновской области, заинтересованное лицо Р*Д*С*, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о.мирового судьи судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу Р*Д*С* алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына Р*В*А*,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере одной четверти заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия ребенка.

После принятия постановления о возбуждении исполнительного производства судебнымприставом-исполнителем принимались меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был предупрежден судебнымприставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о возможности применения в отношении него меры по временному ограничениюна пользование специальным правом в случае неисполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ судебнымприставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в отношении ФИО4 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, согласно которому административный истец былограниченв пользовании специальнымправомв виде управления транспортным средством, водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением ФИО4 ознакомлен лично и копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ. Размер задолженности по алиментам должником не оспаривался.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено направление в ОГКУ ЦЗН Павловского района для содействия в трудоустройстве, пояснений, что он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже трудоустроен в качестве водителя в <данные изъяты> не поступило. Также он был предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УКРФ.

Постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов не отменялось.

По смыслу ст.227 КАС РФ,для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Административный истец должен доказать, что его права, свободы и законные интересы нарушены, а должностное лицо службы судебных приставов - соответствие оспариваемых постановлений, их действий (бездействия) нормативным правовым актам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

С учетом размера задолженности ФИО4 по исполнительному производству (на момент вынесения постановления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности по алиментам составил 145791,00 руб.) и отсутствия доказательств наличия обстоятельств для неприменения временного ограничения на пользование должником специальным правом у судебногопристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Суд учитывает, что ФИО4 до вынесения постановления об ограничении специальных прав ДД.ММ.ГГГГ, имел возможность официального трудоустройства, в том числе и в качестве водителя, однако, свои обязательства по уплате алиментов добросовестно не исполнял, что повлекло образование задолженности в сумме 145791,00 руб.

Доводы ФИО4 о том, что работа водителем является для него законным источником средств к существованию в настоящее время, не является основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент вынесения постановления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 судебному приставу-исполнителю не было представлено доказательств наличия указанного обстоятельства. Сведения о трудоустройстве ФИО4 в <данные изъяты> в качестве водителя были представлены судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения в его отношении постановления судебным приставом-исполнителем об ограничении специальных прав. Кроме того, именно наличие задолженности по алиментам в связи с уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа явилось основанием для применения в его отношении указанного ограничения.

Довод ФИО4 о том, что ему только ДД.ММ.ГГГГ стало известно о вынесении в его отношении постановления об ограничении его специальных прав опровергается материалами дела. На постановлении об ограничении специальных прав от ДД.ММ.ГГГГ имеется собственноручная подпись ФИО4 о том, что он получил копию постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст.122Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Причина, по которой ФИО4 просит восстановить пропущенный процессуальный срок - несвоевременное его извещение о вынесении постановления, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Принимая во внимание, что ФИО4 копию оспариваемого постановления получил ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению десятидневного срока обжалования, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом, его представителем суду не представлено, суд не находит оснований для восстановления ФИО4 срока для подачи административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленным в суд сведениям, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении в специальных правах должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не подавалась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области было подано заявление в порядке ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нарушения прав должника ФИО4 при вынесении судебнымприставом-исполнителем постановления об ограничении специального права при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Принимая во внимание, что законом установлена необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе иправвзыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, суд приходит к выводу о том, что произведенные судебным приставом-исполнителем действия по ограничению пользования должником специальным правом являются законными.

Суд отмечает, что принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 решение о вынесении постановления об ограничении специальных прав в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлено на исполнение решения суда, а также на соблюдение нарушенных прав взыскателя, гарантированных ему в соответствии со ст.46 Конституции РФ, связанных с длительным неисполнением решения суда должником, в связи с чем доводы должника о том, что ограничением его права нарушаются права ребенка, являются несостоятельными.

При возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, ФИО4 не лишен возможности, в порядке ч.6 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области о восстановлении срока для подачи административного иска, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 02.03.2020.

Судья Н.М.Ханбекова