Решение № 2А-748/2018 2А-748/2018~М-833/2018 М-833/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-748/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с.Началово 26 июля 2018 года.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Голубина А.М. при секретаре Шапошниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приволжский район» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по включению в перечень муниципальных автомобильных догор общего пользования и обязании принять меры по включению в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области проверкой установлено, что покрытие автомобильных дорог по ул.Советская с.Кулаковка имеются просадки и повреждения покрытия дорожной части дороги площадью 170 кв.м на 1 000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, а также выбоины размерами: 3,0х1,5х0,01м, 2,0х1,7х0,07 по ул.Широкая с.Кулаковка, на проезжей части имеются просадки и повреждения покрытия проезжей части дороги площадью 217 кв.м на 1 000 кв.м, 520 кв.м на 1 000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, не соответствуют требованиям п.п.3.1.1 – 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегенова С.Г. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица – комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» ФИО1 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Приволжский район в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.10 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу ч.11 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильное дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических ном и других нормативных документов.

В силу ч.1 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожное движение должно осуществляться в условиях безопасности. Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный дял движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

В судебном заседании установлено, что что в покрытии автомобильных дорог по ул.Советская с.Кулаковка имеются просадки и повреждения покрытия дорожной части дороги площадью 170 кв.м на 1 000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, а также выбоины размерами: 3,0х1,5х0,01м, 2,0х1,7х0,07 по ул.Широкая с.Кулаковка, на проезжей части имеются просадки и повреждения покрытия проезжей части дороги площадью 217 кв.м на 1 000 кв.м, 520 кв.м на 1 000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, не соответствуют требованиям п.п.3.1.1 – 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно справки инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области от 10 мая 2018 года дороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области являются автомобильными дорогами общего пользования. Данные автодороги предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, обеспечивают проезд к предприятиям, оказывающим услуги населению, магазинам, учреждениям.

В перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район», утвержденный постановлением главы администрации МО «Приволжский район» от 31 марта 2015 года № 452, автодороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области не включены.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, ставит под угрозу безопасность граждан, использующих дороги для своего передвижения, влияет на безопасность при передвижении транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из целесообразности и исполнимости, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - 60 дней после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175,177,180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в части непринятия мер по включению автодорог по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район», утвержденных постановлением главы администрации МО «Приволжский район» от 31 марта 2015 года № 452, регистрации права собственности МО «Приволжский район» на автомобильные дороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области, а также по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области в соответствии с требованиями п.п.3.1.1 – 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области включить автомобильные дороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области, утвержденный постановлением главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 31 марта 2015 года № 452, принять меры к регистрации права собственности МО «Приволжский район» Астраханской области на автомобильные дороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области.

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области обеспечить надлежащее содержание автомобильной дороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2018 года.

Судья Голубин А.М.