Решение № 2А-1094/2019 2А-1094/2019~М-942/2019 М-942/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1094/2019

Дело № 2а-1094/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 22 июля 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Каримова С.Ф.,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора Валеева Е.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что <дата обезличена> ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до <дата обезличена>. При этом с <дата обезличена> года ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ РБ «Мелеузовская центральная районная больница» с диагнозом – наркомания. Управление транспортными средствами ФИО1 при наличии указанного заболевания создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Просит прекратить действие прав на управление транспортными средствами ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: РБ, <адрес обезличен>, обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД отдела МВД России по Мелеузовскому району.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Каримов С.Ф., поддержав административные исковые требования, просил прекратить действие прав на управление транспортными средствами ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: РБ, <адрес обезличен>, обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД отдела МВД России по Мелеузовскому району.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом путем направления повестки по месту регистрации. При этом направленная в адрес административного ответчика корреспонденция, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ - лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судебные повестки на <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> направлены судом ФИО1 по месту его жительства и регистрации, однако возвращены в суд почтовой организацией с отметкой на почтовом конверте «истек срок хранения». На всех почтовых конвертах имеется информация о неоднократном уведомлении ФИО1 о наличии заказной корреспонденции на его имя.

Между тем, возвращение заказного письма с отметкой оператора связи «истек срок хранения» подтверждает соблюдение судом требований процессуального закона по извещению лица, участвующего в деле.

Согласно положениям ст. 101 КАС РФ - лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Административный ответчик не воспользовался своим правом на получение судебной корреспонденции, на личное участие в судебном заседании, что является его субъективным правом; не направил в суд своего представителя, не представил каких-либо возражений по административному иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий. При этом ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика, суд признает причины неявки административного ответчика ФИО1 неуважительными.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена <дата обезличена>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от <дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В статьей 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. А в соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение серии <№> категории «В» сроком действия с <дата обезличена> до <дата обезличена> гг.

Как следует из справки врача-нарколога ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» от <дата обезличена>, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с <дата обезличена>, диагноз «наркомания» вследствие употребления психостимуляторов.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным факт, что ФИО1 страдает заболеванием – наркомания.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований к прекращению диспансерного наблюдения ответчика ФИО1 по выставленному в связи с употреблением им психоактивных веществ диагнозу, суду не представлено.

Срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание, что состояние здоровья ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у ответчика зависимости от наркотических веществ являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора Валеева Е.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

прекратить действие права ФИО1, <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами.

обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии <№> категории «В» от <дата обезличена> в ОГИБДД отдела МВД России по Мелеузовскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

...

...

Председательствующий судья А.Р. Байрашев

...