Постановление № 5-603/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-603/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 29 июля 2021 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, место работы: ИП ФИО2,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 20 минут до 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, в <данные изъяты> ИП ФИО2, в ходе рейдовой проверки, проводимой специалистами АСГО, ГИАЗ СГО, ТО УРПН по СК в <адрес> и <адрес> (основание – письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации СГО), с целью контроля за исполнением индивидуальными предпринимателями (юридическими лицами) в ходе осуществления предпринимательской деятельности, мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, установлено, что в <данные изъяты> отсутствует запас дезинфицирующих средств. ИП ФИО2 на момент проверки работал без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), выявленные нарушения могут привести к распространению заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников и посетителей, что является нарушением п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и влечёт административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в содеянном чистосердечно раскаивается.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 издано постановление № 3«О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 20 минут до 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, в <данные изъяты> ИП ФИО2, в ходе рейдовой проверки, проводимой специалистами АСГО, ГИАЗ СГО, ТО УРПН по СК в <адрес> и <адрес> (основание – письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации СГО), с целью контроля за исполнением индивидуальными предпринимателями (юридическими лицами) в ходе осуществления предпринимательской деятельности, мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, установлено, что <данные изъяты> отсутствует запас дезинфицирующих средств. ИП ФИО2 на момент проверки работал без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), выявленные нарушения могут привести к распространению заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников и посетителей, что является нарушением п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20» профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и влечёт административную ответственность а соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 20 минут по 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>А, в ходе рейдовых мероприятий, специалистами АСГО, ГИАЗ СГО, ТО УРПН по СК в <адрес> и <адрес> на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <данные изъяты> отсутствует запас дезинфицирующих средств; ИП ФИО2 работает без СИЗ (маски, перчаток), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;

- фотоматериалом.

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения.

Судом принято во внимание, что ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые.

Также суд учитывает, что ИП ФИО2 устранены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности, а именно приобретено дезинфицирующее средство.

Кроме того, суд учитывает материальное положение ИП ФИО2

При назначении наказания ИП ФИО2 суд учитывает в числе обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, его раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в числе обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2, суд также учитывает наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о размере и виде наказания ИП ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрена альтернативная санкция: штраф от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наряду с этим, суд находит, что назначение административного наказания ИП ФИО2 в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи, как предприятию малого бизнеса, не будет отвечать целям и задачам социальной справедливости, в виду его величины и отсутствия у ИП ФИО2 возможности его оплатить.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ впервые, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи социальной справедливости будут достигнуты, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова