Решение № 12-16/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-16/2019

К делу 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г.Ейск

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В., при секретаре Барабановой М.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Казачий берег» на постановление № от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела ОНД Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Представитель ООО «Казачий берег» обратился в суд с жалобой на постановление № от 28.02.2019 года, которым ООО «Казачий берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, в которой просил обжалуемое постановление изменить, снизив размер административного штрафа до 75 000 рублей.

Из обоснование жалобы указал, что ООО «Казачий берег» впервые привлекается к административной ответственности, юридическим лицом принимались и принимаются меры для устранения выявленных нарушений. Так, 01.07.2018 года заключен договор с ООО «ЮгСпецМонтаж» на обслуживание и профилактику пожарной сигнализации в помещениях заказчика и на замену приборов системы автоматической установки пожарной сигнализации. На территории установлены системы оповещения. До 01.05.2019 года будут заключены договоры со специализированными организациями для устранения нарушений. Просил суд учесть сезонный характер деятельности предприятия, поскольку с 01 октября по 01 мая ежегодно юридическое лицо коммерческую деятельность не ведет. Сумма штрафа в размере 150 000 рублей является для юридического лица значительной и может усугубить его финансовое положение.

В судебное заседание представитель ООО «Казачий берег» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ОНД <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству начальника отдела ОНД Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, судья считает, что в удовлетворении жалобы ООО «Казачий берег» следует отказать, так как оснований для изменения постановления, вынесенного начальником ОНД Ейского района ФИО1, от 28.02.2019 г. не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что следует, что 27.07.2018 г. года в 09 часов 00 часов были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований в области пожарной безопасности на территории и в помещениях ООО «Русмотор» по адресу: ст. Должанская, коса Долгая, в ходе которой были выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности.

Определением старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района ФИО2 от 06.02.2019 года «О вызове лиц» представитель юридического лица ООО «Казачий берег» был вызван на 22.02.2019 на 10 часов 30 минут для дачи объяснений и решения вопроса о составлении административного протокола по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку имеется договор аренды недвижимого имущества от 31.03.2015 года и ответственность за нарушения требований в области пожарной безопасности возложена на ООО «Казачий берег», зарегистрированное по адресу: Ейский район, Должанская, коса Долгая.

По результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Казачий берег» старшим инспектором ОНД и ПР Ейского района ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от 22.02.2019 года.

Постановлением № от 28.02.2019г., начальника ОНД Ейского района ФИО1, юридическое лицо – ООО «Казачий берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, за нарушение требований пожарной безопасности, на территории и в помещениях ООО «Русмотор» по адресу: ст. Должанская, коса Долгая, в ходе которой были выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно:

- Лобби-бар: Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, (ст. 54,83, 91,Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3).

- Челаут: допускается использование горючих материалов при отделке стен и потолка на путях эвакуации (табл. 28, 29, Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3).

- Тихий зал: допускается использование горючих материалов при отделке стен и потолка на путях эвакуации (табл. 28, 29, Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3).

- Боулинг: выход в кровлю не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 х0,8 м., (ст.90, Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3; п. 8. 4, СНиП 21-01-97)).

- Рецепшн: Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ст.58, Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3; Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3; п.21., ППР в РФ; п.7.12., 7.13, СНиП 21-01-97; п.10.1 МДС 21-1.98).

- Общие вопросы: Не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматик пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую с пожарной охраны, (ст.83, Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п:.14.4, СП 5.13130.2009; п.12, НПБ 110-03; п.13.4 33-01); Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, (п.61, Правила противопожарного режима в РФ). Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.9, ППР в РФ). В коридорах и лестничных клетках зданий не устанс эвакуационное (аварийное) освещение. (ст. 82,89, Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.62, 7.65, СНиП 23-05-95).

При рассмотрении жалобы установлено, что административное наказание назначено административным органом с соблюдением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, за нарушение которого установлена административная ответственность, с учётом характера совершённого правонарушения, степени вины нарушителя, на основе доказательств, полученных без нарушения действующего законодательства, в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Несоблюдение и нарушение требований пожарной безопасности является административным правонарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен только в присутствии лица, в отношении которого он составляется (в присутствии уполномоченного представителя юридического лица), либо без их присутствия, но при условии обязательного извещения такого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ).

ООО «Казачий берег» было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений административным органом не допущено.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области пожарной безопасности составляет 1 год.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Казачий берег», подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 22.02.2019 г.; представлением № от 28.02.2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, иными материалами.

Данные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Казачий берег» административным органом правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с договором аренды, заключенным 31.03.2015г. между ООО «Русмотор» и ООО «Казачий берег», Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилые здания, помещения Е,Е1,е,е1,е2,е3, В, Б расположенные по адресу: РФ, <адрес>. Согласно указанному договору арендатор, также обязан: при эксплуатации арендованного имущества соблюдать меры пожарной безопасности, содержать здания в надлежащем состоянии в полном соответствии с требованиями органов пожарного надзора, выполнять в полном объеме все требования по пожарной безопасности, за свой счет, и своими силами проводить мероприятия по противопожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Учитывая, что ООО «Казачий берег» допущено нарушение требований пожарной безопасности, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные административным органом в ходе проверки нарушения являются значительными, судья находит назначенное учреждению наказание в виде административного штрафа справедливым.

На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 28.02.2019 года годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд критически относится к доводам жалобы ООО «Казачий берег» об изменении постановления № от 28.02.2019 года и снижении суммы штрафа до 75 000, в связи с сезонным характером деятельности предприятия, поскольку ООО «Казачий берег» является юридическим лицом, коммерческой организацией, основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительные виды деятельности: торговля розничная и прочая в неспециализированных магазинах, торговля розничная напитками в специализированных магазинах, и иное, и полагает, что назначение штрафа ООО «Казачий берег» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не отразится негативным образом на деятельности юридического лица.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица - ООО «Казачий берег», позволяющих суду снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении данной жалобы не представлено.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного юридическим лицом правонарушения, а также, тот факт, что ООО «Казачий берег» не предприняты меры по устранению указанных в постановлении № от дата нарушений прихожу к выводу о том, что постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 № от дата о привлечении ООО «Казачий берег» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ООО «Казачий берег» административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности необходимо оставить без изменения, а жалобу ООО «Казачий берег» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

решил:

Постановление № от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела ОНД Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 о привлечении ООО «Казачий берег»к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ООО «Казачий берег» административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу ООО «Казачий берег» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская