Решение № 2-4932/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-4932/2017

Дело № 2-4932/2017 18 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игумновой Е.Ю.,

при секретаре Ворончихиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежной суммы в размере 79 922 руб. 31 коп. как незаконно полученной.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда по Закону Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», а также до 01 января 2010 года была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг, которая с 01 января 2010 года переведена в меры социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п. 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» по Закону Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге». Меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге. Ответчик 20 июля 2012 года была снята с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге, в связи с чем не могла получать указанные выше меры социальной поддержки, при этом не известила соответствующие органы об изменении места жительства, в связи с чем после 20 июля 2012 года необоснованно получила денежную сумму в размере 79 922 руб. 31 коп. (л.д. 2-4).

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2017 года гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств передано по подсудности в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 43).

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга дело передано для рассмотрения по существу в Невский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 73-74).

Истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в суд явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населённом пункте России, а получать её по месту прежней регистрации.

На основании ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (в редакции от 16.12.2004 N 684-86) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (ЕДВ) устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге и для граждан без определённого места жительства при условии прохождения ими учёта в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. № 2085, перечисление ЕДВ прекращается в случаях утраты гражданином права на получение ЕДВ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г.).

Сумма денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином добровольно, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством (п. 21 Порядка)

На основании п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

При расчёте сумм денежных выплат льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг учитывается региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением «Городской информационно-расчетный центр» на основании сформированной базы данных граждан автоматизированной информационной системы электронного социального регистра населения, имеющих право на выплаты, автоматизировано была назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда по Закону Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге". Данный закон утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», содержащего положения об аналогичной льготе. Кроме того, также до 01.01.2010 ФИО1 была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг при личном обращении заявителя в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство", а с 01.01.2010 льгота на основании сформированной базы данных граждан автоматизированной системы электронного социального регистра населения, имеющих право на выплаты, автоматизировано была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п. 2.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» по Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта в Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, в связи с чем начисление льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг ей с этого момента не может осуществляться.

Так как оплата за квартиру ответчицей не производилась, предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в оспариваемый период является необоснованным.

В январе 2016 г. в СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» из отдела социальной защиты населения администрации Красногвардейского района поступили решения о прекращении выплат ежемесячной денежной выплаты ветерану труда и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.08.2012 по причине снятия ФИО1 с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 20.07.2012 и переменой места жительства также в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, но согласно справке о регистрации формы 9 ответчица там не зарегистрирована.

Поскольку ответчик в период с 20 июля 2012 года не имела регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, то она утратила право на получение мер социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно расчету истца переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2012 по 31.01.2016 составила 27 788 руб. 68 коп., из расчета: (591,24*5)+(630,85*12)+(667,44*12)+(707,00*12)+(769,00).

Переплата денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.08.2012 по 31.12.2015 составляет 52 133 руб. 63 коп., из расчета: (1176,14) + (887,76) + (1371,63*8) + (839,05) + (906,13*3) + (1 429,06*8) + (906,13) + (926,44*3) + (1 471,34) + (1 507,34*2) + (1 519,94*5) + (980,44) + (1 030,65*3) + (1 421,07*3).

Таким образом, общая сумма переплаты составила 79 922 руб. 31 коп.

Поскольку ответчица утратила право на получение указанных мер социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга в связи с отсутствием регистрации в Санкт-Петербурге, то сумму 79 922 руб. 31 коп. следует считать неосновательным обогащением.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что ответчик оставался проживать в Санкт-Петербурге, никуда не выезжал, имел регистрацию по месту пребывания в период с 21 июня 2012 года по 21 декабря 2012 года по адресу: <адрес>. Как отмечено выше, льготы за счет бюджета Санкт-Петербурга предоставляются только гражданам, постоянно зарегистрированным в Санкт-Петербурге.

То обстоятельство, что с 25 апреля 2013 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 70), не означает автоматического предоставления мер социальной поддержки.

Снятие ФИО1 с регистрационного учета в Санкт-Петербурге 20 июля 2012 года является основанием для прекращения предоставления ей денежных выплат.

Принцип предоставления мер социальной поддержки носит заявительный характер. Это в полной мере соотносится с правом лица по своему внутреннему убеждению не иметь намерения воспользоваться и реализовать свое право на льготу. Право отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты ветерану труда хотя и является непосредственно действующим, но для реализации такого права лицу необходимо обратиться за их получением.

В силу п. 4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной, дополнительной ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге», действовавшего в исковой период, для получения ежемесячной денежной выплаты ветерану труда гражданин или его представитель подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме, утверждаемой Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга. Заявление может быть подано на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Одновременно с заявлением представляются документы, перечень которых утверждается Комитетом.

Пункт 2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» предусматривает, что в целях предоставления денежных выплат гражданин или его представитель представляет в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документы для принятия решения о предоставлении гражданину денежных выплат и расчета размера денежных выплат в соответствии с перечнем, утверждаемым Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Доказательства обращения ФИО1 за предоставлением ей мер социальной поддержки в материалах дела отсутствуют.

Ввиду изложенного возражения ответчика не влекут отклонения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» денежные средства в размере 79 922 руб. 31 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 22 сентября 2017 года.