Решение № 12-1001/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-1001/2019

РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Кольцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 27.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 27.06.2019 года, вынесенное начальником отдела – судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, указав, что на основании указанного постановления Администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.10.2014 года возбуждено исполнительное производство по решению Кировского районного суда, в соответствии с которым на них возложена обязанность по предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам. Указывают, что ими принимаются меры по исполнению решения суда, однако, свободными жилыми помещениями администрация не располагает. Вместе с тем, 14.12.2018 года был заключен муниципальный контракт №202 с ООО «АстДомСтройИнвест» на долевое участие в строительстве 26 квартир для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в многоквартирном доме по ул. Дачная д.4. В связи с указанными обстоятельствами, просят суд отменить оспариваемое постановление.

Представитель администрации МО «Город Астрахань, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 27.06.2019 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 17.05.2019 года об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма на состав семьи 1 человек, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, в соответствии с установленной нормой предоставления, в связи с чем, администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из толкования части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, наступает, в том числе, после взыскания исполнительского сбора, в связи с которым усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного данной статьи

23.10.2014 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №16659/14/30014-ИП, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом в адрес Администрации МО «Город Астрахань» было направлено требование от 17.05.2019 года об обязании Администрации МО «Город Астрахань» в срок до 11.06.2019 года исполнить требования исполнительного документа, которое было получено Администрацией 20.05.2019 года.

Из материалов дела следует, что 14.12.2018 года был заключен муниципальный контракт №202 с ООО «АСтДомСтрой-Инвест» на долевое участие в строительстве 26 квартир для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в многоквартирном доме, имеющему строительный адрес: <...>. Планируемый срок ввода дома в эксплуатацию назначена на сентябрь 2019 года.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение, в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение Кировского районного суда г. Астрахани, вступившее в законную силу 23.07.2014 года, не исполнено.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина должника в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана, поскольку при объективной (в случае ее наличия) невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник по исполнительному производству не был лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, о разъяснении судебного акта или использовать иные правовые способы.

Что касается доводов жалобы, об отсутствии у муниципального образования свободных жилых помещений соответствующей площади, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку данный факт не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за не исполнение судебного акта, вступившего в законную силу более чем пяти лет назад.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 27.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: