Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело № 2- 449/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 21 июня 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре Бигаевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района о признании незаконным отказа, восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района о признании незаконным и отмене письма, обязании ответчика восстановить за ней очередь на получение жилищной субсидии, ссылаясь на то, что её супруг ФИО1 состоял на учете с 2008г.в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При этом, он являлся инвалидом II группы. В 2010г. супруг умер. Они с ним состояли в браке и проживали как семья до его смерти. На момент смерти мужа они с ним проживали в <адрес>, где она проживает по настоящее время. Федеральным законом от 17.07.2011г. № 212-ФЗ были внесены изменения в закон, в частности и в ст. 2 закона, согласно которой в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение ( с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Она обратилась в администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края с соответствующим заявлением о восстановлении е1 права на получение жилищной субсидии в порядке очереди, как сохранившейся за ней в качестве члена семьи умершего. Письмом от 18.04.2019г. ей было отказано. Обжалуемый отказ нарушает её право на получение жилищной субсидии, очередности получения жилищной субсидии и на их сохранение в качестве члена семьи умершего за ней, налагает на нее иные, дополнительные обязанности в нарушение закона. Просит признать незаконным и отменить письмо от 18.04.2019г., обязать ответчика восстановить, сохранить за ней порядковый номер первой очереди ее мужа, состоявшего на чете с 2008г. в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Представители администрации Николаевского муниципального района в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не предоставили.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно свидетельству о браке I-ЕЧ № ФИО1 и ФИО3 вступили в брак 11.11.1958г..После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО2(л.д.5)

15.05.2008г. ФИО1. обратился к главе Николаевского муниципального района с заявлениями о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения), о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением главы Николаевского муниципального района от 27.05.2008г № 211 ФИО1, состав семьи 2 человека, принят с 15.05.2008г. в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья и признан участником подпрограммы.

Из свидетельства о смерти I-ДВ № от 20.05.2010г. следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края (л.д.7)

Согласно информации. Предоставленной ООО «Частный ЖЭК» от 22.04.2019г. ФИО1 был зарегистрирован с 12.101987г. по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, вместе с ним зарегистрирована и по настоящее время ФИО2(л.д.8)

Постановлением администрации Николаевского муниципального района от 28.12.2010г. № 423-па в связи со смертью ФИО1 снят с учета в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

18.04.2019г. в адрес ФИО2 администрацией Николаевского муниципального района направлено письмо о рассмотрении обращения о восстановлении ее в очереди, в котором администрация Николаевского муниципального района сослалась на то, что не имеется законных оснований для постановки её на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья и указали на ее право обращения в суд.

района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, ФИО2 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный законом N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее мужа ФИО1. до 1 января 2012 года, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в части включения истца в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с учетом очередности ее супруга ФИО1

Что касается требований о признании незаконным письма администрации от 18.04.2019г. № Ф-177ж-246, то суд считает, что поскольку данное письмо является ответом на обращение ФИО2, в связи с чем правовых оснований для признания данного письма недействительным и незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность включить ФИО2 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с учетом очередности умершего ФИО1 с датой постановки на учет 15 мая 2008 года по категории "инвалиды".

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2019г.

Судья Ковадло О.Д.