Решение № 2-713/2017 2-713/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-713/2017

Дело № 2-713/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 год гор. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лопушковой М.В.,

с участием ответчика УПФР в г. Камышине и Камышинском районе в лице представителей по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе о признании неправомерным отказа в восстановлении выплаты трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд к ответчику с указанным иском.

В обоснование своих требований указал, что он является получателем пенсии по старости, затем он уехал вместе с супругой на лечение и постоянное место жительства в государство Израиль, получал пенсию в Российской Федерации на лицевой счет, открытый в Камышинском ОСБ № .....

Однако выплата пенсии Пенсионным фондом прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной неоплаты.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии пожизненно по месту регистрации в Российской Федерации, однако получил отказ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе со ссылкой на пропуск срока на восстановление выплаты пенсии.

Не согласившись с таким отказом, истец просил признать прекращение выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и отказ в ее восстановлении неправомерными, а также обязать ответчика восстановить пенсию, предусмотренную законодательством Российской Федерации и производить ему выплату пенсии с момента ее фактического прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, сославшись на постоянное проживание в ином государстве, возраст и состояние здоровья, просил дело заслушать в свое отсутствие.

Представители ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе ФИО1 и ФИО2 – возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО3 был получателем досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии производилась путем перечисления на счет по вкладу в Сберегательный банк. С ДД.ММ.ГГГГ способ выплаты пенсии ФИО3 был изменен на доставку пенсии через организацию федеральной почтовой связи по адресу: .... .....

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена в связи с неполучением установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд на шесть месяцев, по истечении шести месяцев с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была прекращена в связи с длительным неполучением пенсионером сумм пенсии.

Право пенсионного органа на приостановление выплаты трудовой пенсии предусмотрено ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которой указано, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Возобновление выплаты трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующее заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Право пенсионного органа на прекращение выплаты трудовой пенсии предусмотрено ст. 22 указанного Закона, в соответствии с которой выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Выплата пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из приведенных норм права следует, что возобновление выплаты пенсии и восстановление выплаты пенсии производится по заявлению пенсионера.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № .... ФИО3 отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости по причине истечения более 10-ти лет со дня прекращения выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.

Из искового заявления усматривается, что истец является гражданином <данные изъяты> и постоянно проживает на территории данного государства по адресу: .....

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п. 29 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 510 от 08.07.2002, гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ежегодное продление перевода (выплаты) пенсии производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период по форме согласно приложению N 9.

При несоблюдении требований, предусмотренных настоящим пунктом, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы.

Таким образом, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 510 от 08.07.2002 года предусматривало приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае непредставления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, и неявки лично для подтверждения данного факта, при этом такое приостановление (прекращение) должно было производиться в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ только в части порядка, тогда как само основание предусмотрено Положением.

Указанное Постановление Правительства РФ от 08.07.2002 года № 510 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 года № 1386.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, выплачиваются в прежнем порядке. При этом по желанию пенсионера продолжение выплаты пенсии может осуществляться в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим Постановлением.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства (п. 9).

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4 (п. 10).

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 14).

Таким образом, Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, предусмотрены требования, аналогичные Положению от 08.07.2002, предусмотрено приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае непредставления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых и неявки лично для подтверждения данного факта.

Из пенсионного дела ФИО3 усматривается, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе не представлялись документы, подтверждающие факт нахождения его в живых, истец лично в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе с целью продолжения выплаты не являлся.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности приостановления и последующем прекращении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, при разрешении спора судом установлено, что к заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении выплаты пенсии не были приложены подлинники всех необходимых для восстановления выплаты пенсии документов.

Вместе с тем, истец, как следует из обстоятельств дела, в пенсионный орган о выезде на постоянное место жительства из Российской Федерации не сообщал, а также не предоставил справку о постоянном проживании за пределами Российской Федерации, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации (п. 4 Положения).

Выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина (п. 6 Положения).

Следует также иметь в виду, что в силу п. п. 2 ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 173-ФЗ, обязанность по представлению необходимых для восстановления выплаты пенсии документов возложена на заявителя.

Надлежащим образом оформленные документы, необходимые для восстановления выплаты пенсии, заявителем представлены не были. Доказательств иного не представлено.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления выплаты пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку истец в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, лично не явились, все необходимые документы для восстановления выплаты пенсии не предоставил, суд полагает, что им нарушен заявительный порядок восстановления выплаты пенсии, и его требования о возложении обязанности выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку нарушения прав истца со стороны ответчика допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе о признании неправомерным отказа в прекращении и восстановлении выплаты трудовой пенсии, возложении обязанности восстановить пенсию, предусмотренную законодательством Российской Федерации и производить выплату пенсии с момента ее фактического прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Бурова