Постановление № 5-34/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-34/2018

Протокол №

Дело № 5-34/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кичменгский Городок 25 июня 2018 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее Учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, в границах Кичменгско-Городецкого района, в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте (содержании дорог), допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, а именно: 10.04.2018 в 09 час. 50 мин. на участке 303 км. + 31 м. автодороги имеется выбоина на проезжей части автодороги размером 100 см. х 100 см. х 5 см.; 10.04.2018 в 10 час. 00 мин. на участке 303 км. + 104 м. автодороги имеется выбоина на проезжей части размером 130 см. х 140 см. х 14 см.; 10.04.2018 в 10 час. 15 мин. на участке 304 км. + 469 м. автодороги имеются выбоины на проезжей части размером 110 см. х 100 см. х 9 см., 120 см. х 70 см. х 8 см.; 10.04.2018 в 10 час. 22 мин. на участке 305 км. + 680 м. автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас имеется выбоина на проезжей части размером 160 см. х 130 см. х 12 см.; 10.04.2018 в 10 час. 45 мин. на участке 318 км. + 988 м. автодороги имеется выбоина на проезжей части размером 160 см. х 80 см. х 15 см.; 10.04.2018 в 15 час. 45 мин. на участке 332 км. + 102 м. автодороги имеется выбоина на проезжей части размером 140 см. х 120 см. х 8 см.; 10.04.2018 в 15 час. 50 мин. на участке 335 км. + 790 м. автодороги имеется выбоина на проезжей части размером 190 см. х 170 см. х 5 см.; 10.04.2018 в 16 час. 15 мин. на участке 339 км. + 800 м. автодороги имеется выбоина на проезжей части размером 100 см. х 100 см. х 8 см.; в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание данной дороги, в границах района, не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании данных участков дороги; не приняло мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения, тем самым создало помеху и прямую угрозу безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокола об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель юридического лица КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В письменных пояснениях, указал, что административный орган не указал какой технический стандарт ими нарушен, не предоставил доказательств создания ими угрозы безопасности движения. Считает, что в действиях Учреждения нет состава административного правонарушения. Считает, что ответственным за содержание автодороги является ПАО «<данные изъяты>», с которым заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автодороги. Обратил внимание на то, что уплата Учреждением штрафа в крупном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, повлечет расходование средствДорожного фонда области, что приведет к сокращению расходов на содержаниедорог регионального или межмуниципального значения Вологодской области.

Исследовав материалы административного дела, считаю, что вина юридического лица доказана полностью, и оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221.

В соответствии с п. 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» предусмотрено, что для достижения возложенных на Учреждение целей оно осуществляет в качестве основных видов деятельности - дорожную деятельность в отношении дорог, в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам; выполнение функций государственного заказчика при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории, в том числе Кичменгско-Городецкого района, куда включен участок автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас в Кичменгско-Городецком районе.

В соответствии с п. 4.2 заключенного контракта заказчик КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обязан осуществлять контроль исполнения подрядчиком условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также целевого использования государственного имущества и материально-технических ресурсов, оплаченных заказчиком.

Поскольку спорный участок автодороги находится в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в соответствии с заключенным государственным контрактом поскольку именно на это юридическое лицо возложен контроль за исполнением государственного контракта по своевременному выполнению подрядчиком ПАО «<данные изъяты>» комплекса мер по содержанию проезжей части дороги, субъектом правонарушения является заказчик КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», а не подрядчик.

Пунктом 3.1.2 названного государственного стандарта установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Наличие выбоин, превышающих предельные размеры, само по себе создает угрозу безопасности дорожного движения и может привести увеличению дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из материалов дела, на автодороге Урень-Шарья-Никольск-Котлас не была обеспечена безопасность дорожного движения при содержании автодороги, было допущено наличие выбоин, размеры которых превышают установленные пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к актам выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, добытые по делу, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах от ДД.ММ.ГГГГ, а равно подтверждающих соответствие участковдорогитребованиям пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, юридическим лицом не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, тяжесть правонарушения и степени вины, тяжелое имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов с подрядчиком по состоянию на 31.05.2018, считаю назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ), т.е. в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по СК (ОМВД РФ по Кичменгско Городецкому р-ну), ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя Отделение по Вологодской области ФИО2 ЦБ РФ, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Кичменгско-Городецкий районный суд.

Разъяснить правовые положения статьи 32.2. КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - Р.В. Шемякина.