Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-952/2017 М-952/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-921/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием

Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчика ЗАО «Щекинский кондитерский комбинат» в лице генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-921/17 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Щекинский кондитерский комбинат» (далее – ЗАО «ЩКК») о признании деятельности по выбросам вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух незаконной, обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «ЩКК» о признании деятельности по выбросам вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух незаконной, обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ, мотивируя свои требования тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ЗАО «ЩКК». Согласно уставу ЗАО «ЩКК», утвержденному протоколом общего собрания участников от дата, одним из основных видов деятельности общества является производство сухиххлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительногохранения. Установлено, что в настоящее время на территории ЗАО «ЩКК» размещено 13 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из них 8 - организованных (котельная, газовая печь и др.), 5 неорганизованных (сварочный пост, механический участок и др.). У предприятия имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дата №*, срок действия которого истек дата. Согласно вышеуказанному разрешению за дата обществом выброшено в атмосферный воздух ,,, тонн загрязняющих веществ: диоксид азота, оксид азота, серы диоксид, углерода оксид. Проверкой, проведенной в дата, установлено, что ЗАО «ЩКК» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в отсутствие соответствующего разрешения. Отсутствие у предприятия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух влечет потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. По результатам проверки за нарушения природоохранного законодательства прокурором дата директору предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В ходе контрольной проверки установлено, что за дата ЗАО «ЩКК» выброшено в атмосферный воздух - ,,, тонн загрязняющих веществ. Установлено, что ЗАО «ЩКК» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть нарушения закона не устранены. Просит суд признать деятельность ЗАО «ЩКК» по выбросам вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной, обязать ЗАО «ЩКК» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «ЩКК» - генеральный директор ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. Дополнительно пояснил, что в дата из предприятия уволился инженер, в связи с чем мероприятия по получению разрешения на выбросы приостановилось. В настоящее время предприятием ведутся активные работы по получению разрешения на выбросы вредных веществ. По имеющимся данным, годовые выбросы не превышают нормы. Полагает, что в 3-месячный срок возможно получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выслушав объяснения Тульского природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч.2 ст.4.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» под пунктом 1 указан диоксид азота, под пунктом 2 -оксид азота, под пунктом - 43 - серы диоксид, под пунктом 46 - углерода оксид, которые соответственно и подлежат государственному учету и нормированию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «ЩКК» является юридическим лицом и осуществляет следующие основные виды деятельности: производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения; производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий; оптовая торговля черед агентов; оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия; прочая оптовая торговля; иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом (п.3.4 Устава).

Установлено, что в настоящее время на территории ЗАО «ЩКК» размещено 13 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из них 8 - организованных (котельная, газовая печь и др.), 5 неорганизованных (сварочный пост, механический участок и др.).

Согласно разрешению №* на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, у ЗАО «ЩКК» имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух га период с дата по дата

Из сообщения ЗАО «ЩКК» от дата усматривается, что в 2016 году было выброшено вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в количестве ,,,.

Из сообщения ЗАО «ЩКК» от дата усматривается, что в 1 квартале дата было выброшено вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в количестве ,,,.

дата в адрес генерального директора ЗАО «ЩКК» ФИО2 Тульской природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, атмосферного воздуха.

Согласно письму ЗАО «ЩКК» №* от дата, предприятием заключены договора с <...> по разработке проекта нормативных ПВД и инвентаризации источников загрязняющих веществ в атмосферу и проведения измерений и анализов выбросов загрязняющих веществ с дальнейшим получением разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (дата).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ЗАО «ЩКК» осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что также не отрицалось в судебном заседании генеральным директором ФИО1,

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, учитывая также, что представитель ответчика ЗАО «ЩКК» ФИО1 признал исковые требования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать деятельность закрытого акционерного общества «Щекинский кондитерский комбинат» по выбросам вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной.

Обязать закрытое акционерное общество «Щекинский кондитерский комбинат» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2017 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина