Решение № 12-24/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-24/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Бурцев М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии со ст.8.39 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 3 тысяч рублей. Он был признан виновным в том, что, являясь собственником строения, расположенного на особо охраняемой природной территории Национального парка «Самарская Лука» по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, допустил нарушение ч.2 ст.15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также ст.10 Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, а производство по делу прекратить, указав, что, имея в собственности вышеуказанный объект недвижимого имущества, никакой деятельности он не ведет, ущерб окружающей среде не наносит, а также не нарушает запреты либо ограничения в использовании особо охраняемой природной территории.

Представитель Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. У заявителя отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, на котором расположен находящийся в собственности летний домик.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее- Закон) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно ч.2 ст.15 Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Разделом 3 Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Закона.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь собственником строения, расположенного на особо охраняемой природной территории Национального парка «Самарская Лука» по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, допустил нарушение ч.2 ст.15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также ст.10 Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в постановлении указано, что на территории базы отдыха «Дружба» расположены административные объекты (столовая, туалеты, кафе и т.д.), а также летние домики. Имеется пляж, присутствуют многочисленные отдыхающие.

Однако, сам факт размещения на территории базы отдыха «Дружба», которая находится в границах Национального парка «Самарская Лука», объектов недвижимости, в том числе летние домики, а также присутствие отдыхающих, не может свидетельствовать о том, что собственник летнего домика с кадастровым номером № ФИО1 осуществляет на особо охраняемой природной территории какую-либо деятельность, противоречащую целям и задачам национального парка, поскольку данный вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, материалами дела не подтвержден. Сам факт нахождения в собственности у физического лица какого-либо недвижимого имущества на территории НП «Самарская лука» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Суд также учитывает и тот факт, что какой-либо проверки в рамках данного административного производства не проводилось, в частности, не производился осмотр местности, на котором расположено вышеуказанное строение. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания были составлены на основании лишь сведений о том, что ФИО1 является собственником летнего домика на особо охраняемой территории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения, а следовательно отсутствует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ отменить, а дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу ФИО1 Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья-