Решение № 2А-172/2024 2А-172/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-172/2024

УИД: 28RS0007-01-2024-000250-55

Дело № 2а-172/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора Завитинского района Амурской области Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России «Завитинское» Амурской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование указав, что в отношении него установлен административный надзор с момента освобождения из мест лишения свободы (04.12.2019 года), установлены ограничения. Его явка осуществляется в ОМВД России «Завитинское» Амурской области. С момента освобождения он ведет законопослушный образ жизни, с уважением относится к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. С 2021 года проживает на территории Завитинского района, ухаживает за животными и землей ЛПХ. В течение срока административного надзора его поведение законопослушное, преступлений, правонарушений не совершает, добросовестно соблюдает административные ограничения и обязанности, назначенные судом, предусмотренные законом, спиртные напитки не употребляет, через добросовестный труд доказывает свое исправление.

На основании изложенного, просит досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Завитинское», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

При данных обстоятельствах с учетом положений ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Из представленного в суд отзыва представителя административного ответчика ОМВД России «Завитинское» следует, что осуждённый 04 августа 2008 года Дальнереченским районным судом Приморского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ ФИО2 в 2020 году встал на профилактический учет в ОМВД России по Ивановскому району. 16 февраля 2022 года по прибытию в г. Завитинск для дальнейшего проживания, ФИО1 встал на профилактический учет в ОМВД России «Завитинское». За время проживания на территории г. Завитинска и Завитинского муниципального округа Амурской области гражданин ФИО2 преступлений и административных правонарушений не совершал, на регистрацию является согласно установленным административным ограничениям. Указывая, что 20 апреля 2021 года ФИО1, находясь на профилактическом учете в ОМВД России по Ивановскому району, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, ОМВД России «Завитинское» возражает против удовлетворения исковых требований о досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить его исковые требования, настаивал на доводах, изложенных в иске, пояснил, что после освобождения в декабре 2019 года совершенно на регистрации не явился, так как не хотел ехать в г. Дальнереченск, поскольку боялся начать вновь употреблять спиртные напитки. Впоследствии встал на учет в г. Уссурийске, затем переехал в Ивановский район Амурской области. С 2022 года проживает один на пасеке, расположенной на удалении от пунктов, выполняет работы по хозяйству, хозяин пасеки Кардаш обеспечивает его продуктами питания, периодически приезжая на пасеку.

В заключении помощник прокурора Завитинского района Бондарь А.В. полагала, что с учетом отбытого срока административного надзора, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку цели административного надзора не достигнуты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.

Из материалов дела следует, что решением Хасанского районного суда Приморского края от 18 июня 2019 года в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, также установлены административные ограничения: в период с 22 часов до 6 часов находиться по месту постоянного проживания; запретить выезд за пределы края проживания без разрешения органа внутренних дел; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц.

Административный надзор в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции действующей до внесения Федеральным законом от 23.07.2013 года № 218 ФЗ соответствующих изменений) установлен сроком на 8 лет.

Согласно справке об освобождении ФИО1 освобожден 04.12.2019 года, по отбытию наказания. Соответственно срок судимости и административного надзора истекает 04.12.2027 года.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 04.08.2008 года Дальнереченским районным судом Приморского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком 13 лет. На основании ч. 7 ст. 79, ст. 70 частично присоединен 1 год лишения свободы не отбытого наказания по приговору Приморского краевого суда от 09.02.1996 года, окончательно к отбытию назначено 14 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 18.11.2011 года приговор изменен в соответствии с Федеральным законом РФ № 26 от 07.03.2011 года, назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы, по ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Приморского краевого суда от 09.02.1996 года к отбытию назначено 13 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края 18.05.2012 года приговор Приморского краевого суда от 09.02.1996 года изменен, назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Хасанского районного суда Приморского края от 26.01.2018 года ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК исключены, считается осужденным по ч. 4 ст. 111 УК РФ, срок снижен до 12 лет лишения свободы. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.08.2017 года на основании п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ переведен в колонию-поселение.

Из материалов дела следует, что 24.12.2019 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОМВД России по г. Уссурийску.

Согласно маршрутного листа № 22/20 от 21.02.2020 убыл в с. Поздеевка Амурской области. Указано прибыть на явку в ОМВД Амурской области для постановки на учет 25.02.2020 года.

Вместе с тем, ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Ивановскому району 07 августа 2020 года.

Согласно маршрутного листа № 16 от 20.12.2021 убыл в г. Завитинск Амурской области. Указано на явку в ОМВД России по Завитинскому району Амурской области для постановки на учет 23.12.2021 года.

Судом установлено, что с момента постановки на учет в качестве поднадзорного до настоящего времени ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался; 19.04.2021 года не явился на регистрацию в органы внутренних дел, тем самым нарушил обязанность, возложенную на него судом, за что постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 1 от 20.04.2021 года № 5-199/2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <***> рублей, 25.04.2023 года штраф уплачен.

С 16 февраля 2022 года ФИО1 состоит на профилактическом учете с заведением дела административного надзора в ОМВД России «Завитинское»

Согласно справке-характеристике инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России «Завитинское» от 12.04.2024 года ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Задачами административного надзора, установленного в отношении административного истца, являются профилактика совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем и надзор государства за исправлением ранее осужденного лица за совершение особо тяжкого преступления. Данные задачи могут быть выполнены только по истечении установленного срока административного надзора. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности за время административного надзора не учитывается судом, поскольку истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, несоблюдение сроков постановки на профилактический учет с заведением дела административного надзора, длительное отсутствие контроля с февраля 2020 года по август 2020 года, допущение в период административного надзора нарушения ограничения, общий срок контроля за поднадзорным лицом свидетельствует о том, что в настоящее время цели административного надзора не достигнуты.

При этом суд исходит также из того, что ФИО1 длительное время проживает на отдалении от общества, поддерживает редкие связи с его неофициозным работодателем.

Учитывая изложенное, а также данные о личности ФИО1, характер совершенного им преступления, которое относится к особо тяжким при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не находит оснований для досрочного прекращения административного надзора.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административный истец не лишен права повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении шести месяцев со дня вынесения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России «Завитинское» Амурской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено 24 апреля 2024 года.