Решение № 2-3118/2018 2-349/2019 2-349/2019(2-3118/2018;)~М-3267/2018 М-3267/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-3118/2018

Дело №2-349/2019

(2-3118/2018)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Безруковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в квартиру,

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском, которым указало, что в связи с обращением гражданина по вопросу установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения – <адрес> собственником которой является ФИО1, приказами министра в рамках возложенных на Министерство функций были инициированы проверки с целью установления данного факта. Приказы о проведении проверок направлялись ответчику почтой, получены не были. Должностное лицо Министерства осуществляло выход к квартире, доступ предоставлен не был, осмотр жилого помещения произвести не представилось возможным. Поскольку самовольно произведенные переустройство и перепланировка могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, ответчик своими действиями злоупотребляет правами. Просит обязать ФИО1 предоставить доступ в <адрес> должностным лицам Министерства для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Министерства по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, дав аналогичные изложенным в иске обстоятельствам пояснения, просила иск удовлетворить. Против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. С учетом положений ст.ст.167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в ч.ч.1, 2, 4 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Из положений ст.ст.25-26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По ч.ч.1 и 4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичные требования, предъявляемые к собственнику, содержатся и в п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25.

В соответствии с п.20 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 года №484, Министерство обладает следующими полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что 05.07.2018 года от Е.С. посредством электронного сервиса на сайте Министерства поступило обращение под №, согласно которому она является собственником жилого помещения в <адрес>, ее беспокоит факт выноса на улицу из квартиры № многоквартирного дома несущих плит. Предполагает, что у собственника квартиры № нет законных оснований для проведения перепланировки, что создает угрозу безопасности проживания. Просила принять меры.

09.07.2018 года обращение было зарегистрировано в Министерстве.

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, квартира <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании приведенного обращения Министерством приказами министра от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были инициированы внеплановые выездные проверки в отношении собственника спорного жилого помещения ФИО1 с целью проверки порядка проведения переустройства и перепланировки.

Приказы Министерства направлялись ответчику по адресам регистрации и нахождения спорного жилого помещения, получены не были, почтовая корреспонденция вернулась в адрес Министерства по истечении срока хранения, что подтверждается представленными истцом реестрами почтовых отправлений, копиями почтовых конвертов, отчетами отправлений.

По результатам проверок составлялись акты от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что доступ в квартиру <адрес> должностным лицам Министерства предоставлен не был.

Таким образом, перечисленными документами и обстоятельствами подтверждается факт не предоставления ФИО1 должностным лицам доступа в жилое помещение для проверки доводов имевшего место обращения с целью проверки порядка проведения переустройства и перепланировки.

Доказательств, свидетельствующих о добровольном предоставлении ответчиком должностным лицам Министерства доступа в жилое помещение до принятия судом решения, суду не представлено.

Согласно п.2 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Принимая во внимание, что в силу вышеперечисленных норм закона должностным лицам Министерства предоставлено право беспрепятственного доступа в жилые помещения для проведения их обследования на предмет контроля за несанкционированным переустройством и перепланировкой, а ответчик в силу п.3 ст.1, п.1 ст.10 ГК РФ злоупотребляет своими правами, не предоставляя такого доступа, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования жилого помещения, а также самовольных перепланировки и переоборудования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья Е.Ю. Медведева